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在德国重建民主，显然取决于恢复党派制度，而恢复党派制度则是盟国政策的主要特点之一。
英美人会促其发展，自不待言；而俄国人也参与并确实领导了这一运动，乍看起来比较使人感到惊奇。
的确，早在1945 年7 月25 日，他们就在全占领区登记共产党员，允许他们重整旗鼓，给予他们可靠的有利条件。
但是象在其他“人民民主国家”
里一样，他们不想给予共产党员独占的地位。
社会民主党、基督教民主联盟和自由民主党不久以后就获准开始活动了。
这样做，究竟在多大程度上体现了他们希望按照与其盟国相同的方针来行事，究竟在多大程度上他们急欲在当时建立一套政治机构以便在日后好让他们控制整个德国，那就很难说了。
如果两种动机都能使同一行动成为可取的话，他们就可希望干了坏事而被认为是无辜的。
他们在别处推行的政策也表明了他们忠于马克思主义的理论和列宁主义的实践，懂得在共产党人牢固可靠地实行专政之前能够取得资产阶级全面合作的种种好处。
甚至在一开始，他们就设法让共产党人占据要害职位。
在美占区，各党派于1945 年8 月27 日获准在县一级建立组织，于1945年11 月23 日获准在州一级建立组织，于1946 年2 月获准在占领区一级建立组织；根据要求，各党派需将各自的纲领呈交占领当局，并且定期汇报活动情况。
活动经费的详细来源必须随时提供，领导人的履历要经过周密审查，不管怎样，在一段时间内是如此。
未经美国人同意不得召开公众大会。
各种政治文献的抄本必须呈送情报管制当局。
制服、徽章、袖章等，根据管制委员会命令，均需禁止。
总而言之，他们希望各党派宛如缸中金鱼，一举一动不得越雷池一步，尽管当主要政治人物被认为确有真心诚意之时，规章条例可不十分严格执行。
1945 年9 月14 日，陆军元帅蒙哥马利宣布允许各党派在英占区内成立组织，“以便在德国发扬民主精神，为日后进行选举作好准备”
。
控制各党派活动的20 章程与美占区的章程大同小异。
在法占区，发展比较缓慢，活动带有条件，要接受德国只应是一个松弛的联邦的原则。
在早期，占领区边界仍被视为次要的问题，除某些地方性的特殊情况外，各党派在三个主要占领区内都是在相似的基础上组成的。
这时出现的党派很自然地与纳粹过去所镇压的党派完全一样。
共产党和社会民主党具有相当的历史传统，自由党在魏玛共和国时期曾经分裂，后来又成为一个受到欢迎的重新组合的政党。
最令人注目的是基督教民主党的崛起，它是战后欧洲的一种普遍现象在德国的反映，即：形成民主党的是基督教而不是天主教，并且包括一个明显的激进派。
天主教徒与新教徒联合以达到共同的基督教目标，这种思想是在共同抗击法西斯主义中兴起，并在共同反对共产主义的过程中成熟的。
但是这种思想在德国的某些地方却引起了物议：在威斯特伐利亚，个人之间的仇恨以及罗马天主教会内部之间的仇恨，滋长了一种复活旧的中央党的企图。
该党由施皮克尔领导，他曾是布吕宁的同事，在加拿大度过了战争年代。
在巴伐利亚，新党称为基督教社会联盟。
其他主要属于地方性的政党有巴代利亚党、下萨克森国家党和在阿尔弗雷德·洛里茨领导下的经济重建党。
洛里茨是个生活丰富多彩的巴伐利亚人，他“时而享受豪华生活，时而饱尝铁窗风味”
。
这个党在组织方面最明显的特点是不象有些政党公开自称为保守派。
但是，这决不是说所有够格参加政治活动的德国人都是进步的，也不是说法国的激进社会党是个具有先进政治观点的党。
后来，某些保守党的确出现了，但是它们公开承认它们所自夸的民族主义观点却不为人们所重视，倒是基督教民主联盟和自由民主党吸205 取了保守党思想的主要部分，从而对两党的性质起了相当大的影响。
在自由民主党内有一个支派，真诚地信奉传统的自由党原则，包括经济生活不受政府干涉的自由。
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