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不久，韩绛因与王安石意见不合，托疾求去，出知许州。
于是王安石又大权独揽，威赫一如昔日了。
忽辽国遣使萧禧到来，请重订边界。
神宗乃遣太常少卿刘忱等，与辽国枢密副使萧素会议于代州境上，彼此勘地。
萧素坚持宋、辽分界，要以蔚、朔、应三州间分水岭为界，刘忱争辩不可，至再至三，争执不决。
这正是：朝内纷然持异议，边廷倏又起争端要知宋、辽分界的交涉怎样解决，宋朝能胜利否，下回分解。
第四十回 议疆界失地七百里 开边衅屠民五万人
神宗见辽国使者态度强硬，遂把辽国请定疆界的交涉十分重视，诏枢密院详议解决的方法，并诏令判相州韩琦，司空富弼，判河南府文彦博，判永兴军曾公亮，条陈对于此项交涉的意见。
且住，辽国不是改国号做契丹了吗？怎么这里又称做辽国，不称契丹呢？是因为在仁宗至和二年的八月，契丹主宗真死后，庙号称兴宗，由儿子洪基继位，在英宗治平三年正月，复改国号做辽，所以而今又称辽不称契丹了。
这是前话。
当下韩琦、富弼、文彦博、曾公亮诸人，奉到诏旨，先后上表陈言，大致与韩琦同见。
韩琦表略云：臣观近年朝廷举事，似不以大敌为恤，彼见形生疑，必谓我有图复燕南之意，故引先发制人之说，造为衅端。
所以致疑，其事有七：高丽臣属北方，久绝朝贡，乃因商船诱之使来，契丹知之，必谓将以图我，一也；强取吐蕃之地以建熙河，契丹闻之，必谓行将及我，二也；遍植榆柳于西山，冀其成长以制番骑，三也；创团保甲，四也；河北诸州筑城凿池，五也；置都作院，颁弓刀新式，大作战车，六也；置河北三十七将，七也。
契丹素为敌国，因事起疑，不得不然。
臣尝窃计，始为陛下谋者必曰：“自祖宗以来，因循苟且。
治国之本，当先聚财积谷，募兵于农，则可以鞭笞四夷，复唐故疆。”
故散青苗钱，为免役法，置市易务，次第取钱。
新制日下，更改无常，而监司督责，以刻为明。
今农怨于畎亩，商叹于道路，长吏不安其职，陛下不尽知也。
夫欲攘斥四夷以兴太平，而先使帮本困摇，众心离怨，此则为陛下始谋者大误也。
臣今为陛下计，宜遣报使，具言向来兴作乃修备之常，岂有它意？疆土素定，悉如旧境，不可持此造端，以隳累世之好。
可疑之形，如将官之类，因而罢去。
益养民爱力，选贤任能，疏远奸谀，进用忠鲠，使天下悦服，边备日充。
若其果自败盟，则可一振威武，恢复故疆，摅累朝之宿愤矣。
神宗寡断，迟疑不能决定。
刘忱等再与辽使萧素会议于大黄平，又经三次会议，仍是一无结果，争执如故。
辽主乃遣萧禧复来下国书，说是刘忱等故事迁延，殊非和协邦交的办法。
神宗即撤回刘忱等，改命天章阁侍制韩缜与萧禧谈判。
韩缜与萧禧开谈数次，萧禧仍坚持分水岭为界的理由，不肯让步，韩缜亦坚持疆界既定的理由，不肯迁就，各执一理，依然无结果。
萧禧便撒起赖来，住在使馆里不肯返国去，说道：“定要达到前项请求的目的，然后回国去。”
神宗想要和平解决这交涉，自然不便驱逐他，没奈何，命知制诰沈括诣辽国报聘。
沈括便到枢密院查阅故牍，检核成案，俾作解决此案的根据。
查得英宗二年与契丹订定疆地条约及地图，系以古长城为分界地，而今所争乃在黄嵬山，相差三十余里，既奏明神宗。
神宗惊喜，谓沈括道：“两府不查考本末，几几乎把国事误了。”
命将条约并地图给萧禧阅看，萧禧才不像从前的强硬了。
神宗乃命赏赐沈括白金千两，令他即行赴辽。
沈括衔了使命，越山渡水，晓行夜宿，一路到了辽国。
辽主命宰相杨益戒，接见沈括谈判。
沈括根据旧约，坚执不允辽国所请。
谈判六次，沈括只是据理争论，毫不放松。
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