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距日益增大，都意味着我们的制度仍需要严格的审视。
第三篇中的文章，代表了经济政策与社会政策一个新的整
合。
传统上，经济政策与社会政策壁垒分明，而且会竞逐资源。
经济政策关心的是，通过提供诱因、鼓励储蓄与投资，以及减
少政府干预等方式，以创造财富。
社会政策则通过各种规范形
式，最近则是以环境保护的方式，把重心置于提供公共教育和
其他人性需求、协助弱势团体，保护公民免于公共权力的不当
压迫以及最近的保护环境。
社会政策极为依赖市场干预、补贴
XVII
导论
和再分配。
制定社会政策的人常把市场看成问题，经常试图修正它的
结果；经济政策制定者则将政府干预视为问题。
社会运动团体
常把企业看成罪魁祸首；企业则对社会目标毫无兴趣，并且把
一个不受任何反效果干扰破坏的经济，视为最佳的社会规划。
传统的二分法是错误的，也代表一种日益乏人问津的观点。
从长远来看，社会目标与经济目标未必先天上便彼此冲突。
一
个具生产力而且在成长中的经济体，需要受过教育、安全、健
康、善于把握机会，而且有教养的劳动者。
经济竞争力也不必
然与 环境保护相抵 触，因为污染 其实源自企业 未能善用资源 。
社会与经济目标的惟一冲突，在于所使用的方法。
正如我在讨
论环保和都市贫民窟的文章所呈现的，一旦有人企图通过再分
配、补贴和市场扭曲，以达到社会进步目标，这类做法的经济
成本庞大，而且通常以失败收场。
同样地，牺牲员工培训、工
作积极性与安宁感，以换取提升利润的做法，就长期而言也会
失败。
撇开这些具有瑕疵的方式，我们需要一个基于和谐，同时
能追求经济与社会目标的新做法。
这可透过把重心集中在创新
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