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由于阿塞拜疆省领受过札萨国王的严厉手段（礼萨国王对阿塞拜疆存有偏见，这是因为该省曾经是被他在1923—1925年推翻的恺加王朝的主要支柱），由于中央政府不允许正式使用当地的土耳其方言（阿塞里语），这就给自治运动更加增添了力量。
尽管如此，“民主党”
的领导人们还是发现，从苏联外高加索渗入“大批政治掮客”
是加强他们地方上的支持者的一个好办法，这种人在人种混杂、方言繁多的阿塞拜疆是不容易被识破的。
领导这个运动的是贾法尔·皮沙瓦里，他曾是短命的吉兰省内的苏维埃共和国（1920—1921年）内务人民委员，其后是共产国际的一名代理人：1936年他又回到波斯，表面上是逃避苏联的清党，他曾被礼萨国王的政府监禁过，在礼萨国王退位之后，又曾出面编辑伊朗人民党的《爱兹哈尔报》；他在1943年普选中获得了大不里士最多的选票而当选，但是后来议会拒不发给他当选证书。
11月16日，聚集到“民主”
党（塔斯社曾为它大事宣传）内的各色人物，开始公开叛乱，切断大不里士和德黑兰之间的全部交通，并在第二天夜间夺取了大不里士东南一百英里的米亚内城及其铁路枢纽站。
两天后从大不里士来到德黑兰的一位商人说，反叛者主要是亚美尼亚人和来自巴库的穿便衣的红军：一位波斯政府的发言人则补充说，从俄国人的卡车上分发给反叛者的武器，查明是从1941 年夏天俄国人进行干涉之后被他们没收的波斯军火库中拿出来的。
11月17日，波斯政府要求苏联大使馆通知苏联军事当局，一支波斯武装部队正从首都派往米亚内和大不里士但是，首先出发的两营步兵在加兹温附近彼俄国人阻止住了。
《消息报》煞费苦心地向它的读者们说，阿塞拜疆的运动是自发的和由人民大众参加的，但是受到了当地宪兵和“反动的大地主”
的激烈反对：《消息报》继续说，英国广播公司把这个运动虚假地说成是由俄国纵容的一次分裂主义者的叛乱，是为了转移人们对“尽人皆知的”
应由英国当局负责的巴勒斯坦、埃及和印度尼西亚骚动的注意。
波斯驻华盛顿大使、在英国受过教育的侯赛因，阿拉向美国国务院陈述了情况，结果美国政府于11月24日向苏联政府建议，立即采取步骤，将全部盟国部队在1月1日之前从波斯撤出；美国的照会以圆滑的外交辞令暗示：把波斯部队从北部各省赶回去的苏联指挥官可能是没有接到命令而自行采取行动的，并且“料想”
苏联政府现已对他们发出指示，以便与1943年德黑兰会议上三大国所签署的关于波斯主权的宣言相一致。
英国政府也送交了一份类似的照会，但是这次没有建议在规定的1946年3月2日以前提早撤出部队。
11月29日苏联政府答复说，他们认为没有理由要重新考虑撤出的日期，并补充指出，苏联政府已通知伊朗政府：派遣更多的伊朗部队到伊朗北部并不能使混乱和流血停止，反而会使混乱和流血增加，这将迫使苏联政府把自己更多的部队开进伊朗，以便维持秩序和保证苏联驻军的安全。
在波斯北部的苏联驻军估计有三万到七万人。
人们认为：这种公开表示对苏联驻军安全的关心，既是对波斯军队的力量的过分夸张，又是对了解红军情况的那些人的才智的侮辱。
与此同时，11月27日来自莫斯科的报道说，苏联政府曾通知波斯政府，他们以很大的同情关怀着一星期以前“波斯阿塞拜疆‘全民’大会”
所宣布的自治要求。
由于俄国人禁止观察者参加［《泰晤士报》特派记者报道〕，这个大
会的酝酿过程只能从远处来观察，但是有足够的事实材料已经被人知道。
这个运动是卓有成效地计划和执行的，并且留下内行人筹划的全部痕迹。
“民主党人”
被很好地组织起来；他们的反对者被彻底吓倒了。
驻在这个地区的波斯政府部队虚弱无力，或者很快就变得这样了。
一两个陆军的和宪兵的哨所进行了战斗，但是大多数人立刻屈服于俄国的威胁和利诱，士兵们仍困守在他们的兵营中，很多军官朝德黑兰跑。
“民主党人”
很就在莫斯科三大国外长会议举行之前，12月16日，据宣布，大不里士的彼斯的少量驻军已经向“民主党人”
投降；同时，作为11月下旬在阿塞拜疆举行的选举的结果，莫斯科电台宣布，一个由贾法尔·皮沙瓦里领导的“波斯阿塞拜疆民族政府”
已经成立。
这个政府的第一项声明宣称，私有财产不可侵犯？但是，“为了消除城市和乡村不断增长的失业，‘政府’将把国家的土地和那些从阿塞拜疆逃走的或对阿塞拜疆自治进行蛊惑宣传的反动派的土地，分配给农民”
。
这个声朗还恐吓“所有那些用怠工和破坏活动来危害秩序和安全的人”
，要作为“人民之敌”
给予惩罚，民族政府仍承认波斯中央政府。
并将执行它的法令，只要这些法令彻波斯阿塞拜疆的自治、同人民的权利和波斯阿塞拜疆民族议会的决议是不相抵触的。
在煽反对中央政府的自治运动的向时，俄国人的目标还转向了靠近伊拉克边境的阿塞拜疆西南山区的库尔德居民，俄国人和他们在1942年就有了临时性的联系。
l944年，苏联驻雷扎耶领事馆又恢复了同那里的库尔德民族主义者的接触，并在马哈巴德成立了一个库尔德斯但一苏联文化协会。
为了需要人去领导库尔德民族主义者的运动，俄国人几经周折选中了马哈巴德的世袭法官和宗教领袖卡迪穆罕默德；他是一位“强有力的和独裁主义性格”
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