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在奥地利西部的一些地区，甚至可以说从未发生过战争。
无庸置疑，所有这些都有助于委员会开展初步工作，比在德国面临的相应任务要轻松得多了。
最后，如果加以比较，谁都知道，奥地利人民和德国人民在性格上是有所不同的，即使我们假定奥地利不是被解放而是战败的，这种性格也一定能产生重大的影响。
如果把性格一般化了，那是很危险的。
在德国南部和奥地利西部的居民之间，他们的性格区别也许不太明显。
但从总的看来，区别是仍然存在的。
奥地利人具有这么一种特性，他们的敌人称之为懒懒散散，不负责任，他们的朋友则称之为快快活活，宽恕容忍，不愿意把事情看得太悲惨。
这种特性是“摇摇欲坠的帝国”
互让互谅的产物，是奥地利人处于欧洲的一个十字路口的产物，是他们相对地接近地中海的古老文明的产物。
这种特性具体表现在他们偏爱莫扎特的轻松愉快的喜剧作品，而不喜欢瓦格纳的宏伟的英雄乐章。
盟国对奥委员会的成员完全不受此种性格的潜移默化和息怒消疑的影响者，确实是寥寥无几。
第二节 政治发展
（一）1945 年的选举
在9 月11 日盟国委员会的第一次会议上，盟国对德政策和对奥政策的总区别，已如前述，由委员会的声明加以阐明了，声明说委员会的第一个任务是为建立一个独立的政府创造条件。
9 月20 日，委员会的第二次会议对此继续加以研究，一致同意伦纳提出的邀请西部诸州代表来维也纳开会的建议。
西方各国的成员，特别是英方成员，迄今为止以临时政府无充分代表性为理由一直未予承认，而伦纳也同他们一样，急于要消除这种反对的理由。
伦纳建议的会议于9 月24 日至26 日在黑伦街下奥地利州议会召开。
其结果是实际上扩大了临时政府，因320 为增添了来自各州的人民党新部长。
这些新部长中有外交部长格鲁贝尔，他是蒂罗尔州临时政府的州长；有一个负责财产管理的国务部长，还有几个副部长。
会议还采取了两个重要步骤。
西方盟国对于共产党人弗朗茨·霍纳担任内务部长一直有点耿耿于怀，伦纳也意识到西部诸州都有类似的不安。
为了照顾西部诸州和西方盟国的情绪，会议建立了一个五人委员会来监督普选的安排和控制警察。
这个委员会由人民党成员两名、社会党人两名和共产党人一名组成。
其次，会议建议11 月份举行大选。
这些措施大有助于消除西方盟国的忧虑。
10 月1 日，盟国委员会同意向四国政府建议把临时政府的权力扩大到整个奥地利并给予有条件的承认。
但在10 月20 日的第六次会议上，委员会对此通过正式决议，重申盟国委员会是奥地利的最高权力机构，临时政府可以把它的权力扩大到整个奥地利，但必须置于盟国对奥委员会的全面指导之下。
会议还规定大选应不迟于1945 年12 月31 日举行，并授权临时政府通过适用于全奥地利的法律，其条件是这些法律要经过盟国委员会批准，并不得与军政府的法律相抵触。
联合声明的和谐调子为第二天苏联政府的行动所破坏了：苏联政府单方面通知奥地利临时政府，说它决定完全承认该政府并互派大使。
但从其后两个月的情况来看，西方的忧虑好象又一次证明是被夸大了。
7 月份又召开了两次州会议，起草了举行选举的建议，包括剥夺纳粹分子选举权的规定。
这些建议得到了临时政府的同意和盟国委员会的批准。
11 月25 日，奥地利全国开展中央议会和州议会的选举。
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