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法国虽于1944 年11 月11 日应邀参加欧洲咨询委员会，但到11 月叮日才实际参加。
那时法国代表立即要求在德国划出一个法国占领区，但表示不可能有足够的法国军队去占领奥地利地区，只能在国家一级上参加对奥地利的管制。
但是，当美国表示它决定在奥地利取得一个完全的占领区时，法国也提出了同样的要求，于是1945 年1 月29 日英国代表提出一个新的草案，规定法国完全参加对奥地利的管制，这一草案就变成了最后的占领区协议的基础。
289 英国草案对苏联在1l 月份提出的建议作了件多重要更动。
它不仅设想出一个由福拉尔贝格和蒂罗尔（不包括东蒂罗尔）组成的法国占领区，并且设想法国享有和其他三国同等的地位来参加管制，即在维也纳的盟国委员会中包括法国成员，并在维也纳城的东南部建立法国管制区。
此外，原来苏联政府建议的英国占领区，其界线是不顾德国的邦界和奥地利的州界而自定的专区界限，把施蒂里亚州和上奥地利州一分为二；英国人建议不采取这样的划法，而是以1937 年12 月31 日奥地利的国界为基础，按德国在奥地利境内的分区界线来划定不同的占领区。
他们认为，这种划法有可能利用现存的州级行政机构，便于管制。
根据这点，英国建议把整个下奥地利分给苏联，包括布尔根兰的北半部；把上奥地利和萨尔茨堡分给美国；英国则分到卡林西亚、施蒂里兀布尔根兰的下半部和东蒂罗尔。
至于维也纳的划分，英国人和美国人一样都建议占领国应沿袭纳粹所划的维也纳区，而不是仅限于苏联建议的维也纳城区。
英国人把这个大维也纳的西南部划给自己，西北部划给美国；东北部划给苏联。
内城则由四国共同占领，由各方司令官任命的四个指挥官组成的盟国间管理权力机构来作出安排。
这四个指挥官还负责“大维也纳”
区的联合行政管理。
一俟军事情况允许，不迟于德自签署军事投降条约或停止首组织的反抗之日，全部协议应立即付诸实施。
就建议中的各国占领区来说，苏联代表在接受时提出两个重要保留条件。
他希望在苏联占领区内，第一要包括上奥地利中位于多瑙河北部的那一部分，第二要包括布尔根兰州的施蒂里亚部分，因为这一部分是1938 年10 月1 日纳粹法令颁布后才划出去的。
他还维持原来的“小”
维也纳的建议，就是说要恢复1937 年12月31 日的维也纳边界线。
苏联代表提出的两点界线更动是十分重要的，因为这可以让苏联控制住奥地利同匈牙利和捷克斯洛伐克接壤的整个边界，还控制住奥地利境内整个多290 瑙河北岸。
然而这两点要求都被承认了。
据埃里克森说，对于第一点要求是美国让步的，尽管怀南特加以反对，止步的原因是这一要求“没有重大的军事考虑”
。
对于第二点要求是英国让步的，旨在希望苏联代表不会继续反对英国关于划定维也纳界线的建议。
实际上，苏联提出的修正只是对英国草案建议的划分各国占领区有所修改，此外并无实质性的变动。
谈判，中最困难的是关于维也纳本身的安排。
事实上，细节问题上的意见分歧把整个文件的签署一直拖到7 月份。
这里也应该提一提，虽然法国占领区的范围在欧洲咨询委，员会内暂时取得一致意见，但政府一级一时还没有批准。
2 月份，丘吉尔在雅尔塔力争让法国完全参加对德和对奥的管制，斯大林勉强予以同意。
但是直到5 月份英美两国之间解决了德国的法占厦的细节之后，美国方始同意英国在欧洲咨询委员会内提出的有关奥地利法占区的建议。
与此同时，民事工作计划也以加速的步伐进展。
魁北克会议决定对奥地利的处理要与德国区别开来以后，英国的奥地利计划组——当时在副?
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