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主席和副主席都山苏联军政府任命，只有三个部门的主席是共产党人，虽然值得注意的是，除了三个部门之外，所有其他部门至少有一个副主席是共产党人。
起初，这些部门只起顾问作用，它们不直接对州政府发指示，而是通过苏联军政府与之联系。
然而，随着它们影响的加强，就渐渐感到这个办法太转弯抹角了。
它们不仅开始发布命令，而且在1947 年，有一次当州一级的立法被认为导致了中央计划不能完成时，它们就把立法取消了。
只是由于建立了一个中央经济委员会，才使一场正面冲突得以避免，这个委员会由勃兰登堡和萨克森的经济部长担任正、副主席，并有中央各部门和合适的党派组织负责人参加；据认为这个机构发布的命令，考虑了州的意见，从而不至于伤害州的感情。
在本书涉及的时间内，象苏占区那样的全区代表大会是独一无二的（当然，除了党派的代表大会之外）。
甚至在由于法国人在管制委员会上的阻挠而无限期推迟了建立中央行政机构的可能性之前，美国人早在1945 年10 月；也已开始对建立一个占领区的权力机构采取行动了。
美占区三个州的总理受到鼓励，通过每月在斯图加特与克莱将军会晤一次，行使一种协调机构的职200 能。
这种州标委员会开始时只起最低限度的秘书处的作用，后来逐步扩大了它的职能范围。
1946 年1 月在法兰克福设立了一个隶属于州际委员会的运输部，管理整个占领区的铁路、公路和水路这输；同时，还在慕尼黑建立了一个邮政部。
1946 年3 月设置了一个掌管全占领区粮食和农业的专员，接着在5 月间又设置了一个掌管和控制物价的专员。
6 月，每个州总理又委派了一名代表于休会期间在一个常设的部里工作，其下已设有六十八个附属委员会，配备了下级官员。
1947 年3 月州选举之后，由于从三个州议会中抽出七十二人组成了一个咨询委员会，加强了州总理的权力；这种形式的委员会一直保持到1948 年6 月为一个双占区的机构所代替为止。
英占区的情况发展得比较慢。
1945—1946 年冬，为了解决个别问题（明显地是粮食问题），建立了德国的各种行政机构作为英国管制当局的必要助手。
这些机构如要向州政府下达贯彻实施的命令，必须同时通过英国的渠道从占领区一级向州一级下达同样的命令。
1946 年3 月，这些机构在明登合并成德国经济顾问委员会；这个机构到7 月份（当它开始接管某些行政职能时）
拥有将近四百个工作人员。
然而，在这个阶段，这个机构的发展却被双占区的联合所阻止；之后，它就被吸收进上述的双占区机构中去了。
这些双占区机构由于没有具备可以恰当地称为立法的职能，因而不大象卅际委员会，例有些象苏占区的中央行政机关。
在英占区，制定法律的职能在占领区咨询委员会中得到了发展；1946 年3 月6 日，该委员会在汉堡举行了第一次会议。
委员会的组成人员有五个（后来是四个）州的行政首脑，四个在要政党的首席代表，两个工会会员，两个合作会社会员，十一个属于占领区中各种职能机构的德国负责人（当然，其中有些也是德国经济顾问委员会的成员）。
委员会设有一个由德国人组成的秘书处和一个由英国人组成的联络部。
会在成立初期只能讨论由英国当局交付讨论的一些事情201 （诸如土地改革和划定州界等）；而且，只能在其议事日程上列入经英国同意的一些项目。
如果委员会的重要性一开始是受到限制的话，那么，罗伯逊将军却煞费苦心地加强了它的重要性；他亲自参加它的大多数会议，并且作了指示，占领区内通常发布的所有法令和指令必须征求它的意见（虽然不一定被采纳）。
为了处理由此产生的事务，委员会建立了若干小组委员会。
1947 年6 月州选举以后，委员金改由各个州议会选出的议员组成；一年以后，它就被并入一个双占区机构中去了。
委员会自始至终都是作构一个咨询机构而存在。
但它的影响和威信却不断地得到加强。
在法占区，一个协调的民事行政机关于1946 年1 月在科布伦茨开始行使职权。
但是，由于法国当局在中央集权问题上的观点依然如故，这个机关从不具有真正的意义，这是不足为怪的。
另一方面，相当多的协调工作都由法国人自己去完成。
1946 年10 月4 日和5 日，英占区和美占区十一个德国州政府的首脑根据他们自己的倡议，在不来梅举行会议。
在苏占区和法占区的对等人物也受到邀请，但在最后一刻，前者送来了托辞，后者派来了观察员。
会上一致同章，要求盟国管制委员会为全德国建立一个州际委员会和一个议会的时机已经到来。
会议还通过一项决议，要求为进行各种贸易交流开放占领区边界，以此作为恢复工商业的第一步。
这两项决议对于贯彻他们所提出的政策时将会遇到的实际困难均未多加考虑，因此除在公众中产生一些影响外，结果是一无所获。
为了消除在非纳粹化标准?
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