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种谔因为西征无功，遂把沈括的建议奏上朝廷，且主张从银州进兵征讨。
神宗得奏，深以为然，即遣给事中徐禧与内使李舜举，往鄜延会议筑城事。
李舜举领旨下来，因诣王珪，想要有所陈说。
王珪迎着道：“朝廷而今把边事付托押班与李留后，皇上从此可以无西顾之忧了！”
李舜举道：“四郊多垒，乃是卿大夫的耻辱！
相公当国，岂可把边事付托两个内臣。
内臣只宜供禁廷洒扫的职务，怎么可以当将帅的重任呢？”
王珪笑道：“押班何必太自谦呢？押班与老朽，不同是一殿之臣吗？老朽无才能足以建树功业，正要借重押班绥靖边疆，使朝廷无忧，才好做个太平宰相哩！
像押班与李留后大才槃槃，正该出将入相，说什么不可以呀！”
李舜举听了，不觉叹了口气，想要陈说的话，竟不提起，就辞了出来。
明日，遂与徐禧一同赴鄜延而去。
非只一日，到了鄜延，徐禧相度地势，不赞成筑城横山，另要建城于永乐。
种谔争道：“横山延袤千里，产良马，宜稼耕，人民复劲悍善战，且有盐铁的利益，城垒又都控扼险要，足以守御，怎么说这里不可筑城呢？而今建功立业，定要从银州开始，其次乃经营宥州、夏州。
这三处鼎足峙立，那么横山的地方，便囊括在里面了。
又其次修治盐州。
于是横山强劲的兵马，与山林川泽的利益，尽归朝廷了。
横山的地势，居于高处，俯视兴、灵，可以直捣西夏巢穴的，不议筑城便罢，若是要建议筑城，决不可舍了它，另取永乐。”
徐禧反对道：“不然，不然。
银州虽据着明堂川、无定河的交会地，但旧城东南面，已被河水淹没了，而西北又阻天堑，真不如永乐之形势险阻，所以应该先筑城于永乐。
银、夏、宥三州陷没百年了，一旦能够复兴，固然是件伟大的事业，但是建州之始，这一项经费，实在不小，而今国家正值穷乏，到哪里去筹措此项巨款？故不如选择适当的地方，建置堡寨，名义上虽然不是州，实际上却拓开疆土，不比较好些吗？“种谔又争道：”
不把银州作根本，另想用永乐去制银州，这是件何等失策的事？须知永乐距银州只二十五里地，又当银州的冲要，西夏有不力争的吗？筑了城不能有所裨益于国家，反惹起西夏的战争，岂非失策？“徐禧道：”
筑城于西夏必争的地方，这才可表示上国威风，使他知惧哩！
如果怕他来争战，还能坐镇边疆吗？“彼此争论，会议遂无结果，乃将两议奏达朝廷。
神宗不明利害，竟从徐禧的建议，舍横山而筑城永乐，即诏命徐禧带领诸将前去兴筑，并命沈括为援应，陕西转运判官李稷司饷运。
徐禧奉到诏命，因为与种谔意见不合，即奏请留种谔守延州而自率诸将往筑，只十四日便筑成了。
神宗大喜，赐名做银川寨。
徐禧与沈括、李舜举等，俱退回米脂，留鄜延副总管曲珍领兵万人居守。
徐禧等去后不到十日，西夏便遣铁骑二千，来攻银川寨。
曲珍忙报知徐禧。
徐禧得报，即令沈括守米脂，自己与李舜举、李稷等统兵驰往援救。
一路上探骑接连来报，说西夏已调集大兵三十万于泾原，要一齐来攻银川寨。
徐禧反大喜道：“西夏军如果一齐到来，那么是我取功名富贵的日子到了！”
高永亨道：“银川寨城小人少，又没有水泉，恐怕不可保守啦！
未可太把西夏军看轻易了，还须及早策划万全才是！”
徐禧怒道：“尔想扰乱军心吗？”
便将高永亨械送延州监狱里，等待破敌后再行细议罪名处治。
既抵银川寨，西夏竟发动倾国之兵来攻。
大将高永能忙献策道：“西夏军先到的，尽是精兵劲卒，赶着他还未曾布阵，快快攻击，使他骇散，那么后面来的便不敢再来攻了。”
徐禧叱道：“尔晓得什么！
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