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唯邓贵人德冠后廷，乃可当之！”
这些话被邓绥听到，连忙上书辞谢，让与后位于周、冯等嫔妃，但和帝最终册立了邓绥为皇后。
当时地方的贡物，竞求珍丽奢侈，邓绥做了皇后，禁绝地方的贡物，每年只供纸墨而已。
和帝每次欲想封爵邓氏家族，邓绥便哀请谦让，因此她的兄长邓骘始终仅是一个虎贲中郎将的小官。
三年以后，和帝身体不适，病情逐日沉重，最后因病去世，只有二十七岁。
当时储君未立，后宫生子多早殇。
宫中被视为凶地，遇有嫔妃生育，就让乳媪将生下的孩子抱出宫外寄养于民间。
和帝死后，群臣还不知道皇子的下落，帝位的继承成了问题。
邓后知道后宫生的孩子，遗存有两个，长子刘胜天生残疾，智力低下，不便迎立。
少子刘隆此时才生下一百天，还在宫外寄养，当下抱入宫里立为天子，是为殇帝。
邓绥以皇太后的身份临朝听政，当时她年仅二十五岁。
邓后接连下诏大赦天下，又削减宫内日常的费用，她自己朝晚只一肉一饭。
郡国进贡的东西全部减半，卖掉上林苑所养的鹰犬。
后宫多余的侍女，以及宗戚因获罪而沦落为官婢的一律出宫婚嫁。
这一年连月下雨，许多郡国患了水灾，邓后就减免租税，各处祭祀全部罢免。
两年后的秋天，殇帝因感冒风寒而仓猝夭折，年仅两岁。
邓后与兄长车骑将军邓骘在禁中商定立清河王的儿子刘祜为帝，是为安帝。
安帝才十三岁，不能亲政，仍由邓太后临朝听制。
元兴二年夏，京师大旱，不见一点雨。
邓后亲自去洛阳寺审察冤狱。
有个死囚因被诬杀人屈打成招，见到邓后，他畏惧官吏不敢喊冤，邓后即将离去，那个囚犯举头想说又不敢说。
邓后便详细问他所犯之罪，于是为他昭了雪，并立刻将洛阳令下狱抵罪。
结果，她的车驾还未回到皇宫，天上就下起了大雨，百姓们说这是邓太后的贤仁感动了上苍。
光阴恍惚易过，转眼安帝已二十二岁，才册立贵妃阎氏为皇后。
元初七年，立皇子刘保为太子。
刘保为后宫李氏所生，安帝本想立李氏为后，因阎氏与邓后戚谊相关，只好让她做了皇后。
阎后素性妒忌，将李氏用毒酒鸩死，只留下了刘保。
因邓后的关系，谁也不敢追问。
安帝想等阎后生下男孩后立为太子，但阎后肚子不争气，五六年都没有动静。
无奈只好立刘保为太子。
邓后向来对邓氏家族子弟训诫较严，但这时声势已是显耀天下，宫廷内外都对邓家子弟曲意趋承。
安帝年龄也渐渐大了，邓太后却没有还政的意思。
司空周章多次上书，要邓后将政权交还安帝，邓后置之不理。
于是周章便联络亲信谋变，但事情泄露，周章畏罪自杀。
自此邓后提高了警惕，臣下的奏疏中，凡有提到要她归政者，便严加惩处。
郎中杜根，上书请邓后归政。
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