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封宣帝孙三十六人为列侯。
此外汉宗室、汉初以来功臣子孙都立了嗣。
皇族中有因罪被废的，都恢复属籍；年老退休的官吏，仍享受旧俸的三分之一，以赡养终身。
甚至庶民鳏寡，无不周恤。
有一年盛夏大旱，郡国飞蝗成灾，王莽自己带头不吃荤，并出钱一百万，献田三十顷，以赈灾黎。
满朝公卿，见王莽如此，也都纷纷捐田献宅。
连王太后也省下自己的“汤沐邑”
十个县交给大司农管理。
王莽派使者去民间捕蝗。
又废汉皇室的呼池苑，改设安民县，募贫民迁居，沿路饮食及所需田宅、器具、犁牛、谷种、食粮都由官府供给。
在长安城中造五个里，有住宅二百区，让贫民居住。
因此朝野上下，都交口称颂王莽的仁德。
王莽奏言上古时市无二价，官无狱讼，邑无盗贼，野无饥民，道不拾遗，男女异路，应将古制颁示天下让臣民遵守。
犯罪者按周礼处以“象刑”
（以犯法者的画像示众，不必真的用刑）。
为了笼络人心，王莽欲自比周公，买通塞外蛮夷，让蛮夷假称越裳氏，献入白雉。
远古周成王时，曾有越裳氏来朝进献白雉。
群臣仰承王莽之意，上书称王莽德及四夷，早已超过了周公，以安定汉朝的缘故，应加封为安汉公。
王太后在群臣蛊惑下，再三加封王莽，王莽十分做作地再三推辞，甚至托病不朝。
最后才接受了安汉公的赐号，接受了名号，却把俸禄转成二万八千人的封赏。
又有黄支国献入犀牛，廷臣都说黄支国在南海中，离京师三万里，以前从来没有朝贡，现在来献犀牛，是安汉公的威德所致。
其实这些都是王莽一手安排。
平帝十二岁时，王莽为平帝择婚。
他下令选择世家良女造册呈入。
所选的女子，多一半是王氏亲属，王莽的女儿也在内。
王莽想让女儿当皇后的企图再明显不过，然而他又欲擒故纵地对王太后说：“身亡德，子材下，不宜与众女并采。”
不料王太后误会了王莽的用意，以为王莽生性至诚，就下诏将王氏女一概除名。
王莽正骑虎难下的时候，已有许多趋炎附势的朝臣陆续上书，请立王莽女为皇后。
王莽总算如愿以偿。
王莽的长子王宇因吕宽案，被王莽逼迫自杀，牵连数百人。
由此他得到了大义灭亲、公而忘私的美名。
王莽征集天下通古文今文经学及天文、历算、兵法、文字、方术、本草的士人数千人到京师，筑学舍万间容纳一万八百人。
贤者为师，愚者为徒，都有免费的饮食供应。
群臣都说周公摄政七年，制度始定，如今安汉公辅政四年，大功毕成，位置应在诸侯王之上。
吏民也陆续上书，请求加赏安汉公。
上书人数，总计四十八万七千余名。
派往各地了解民情的八位风俗使回到长安，带回各地歌颂王莽的民歌三万字。
可见王莽确实已尽得人心。
太皇太后见得朝野上下如此，于是下诏给王莽九锡封典。
王莽私下嘱咐大臣，上奏称王太后春秋已高，不宜亲省小事，此后政事尽归王莽裁决即可。
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