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天下布武的关键就是改革军队，军中的将官不仅要作战勇猛，还要懂一些民生政治，方便他们执掌一地的军政大权。
第二项新政就是：
废除土地私有制，将全国的土地全部收为国有，在全国范围内施行屯田制。
军屯制下，所有招募的新兵，在前两年不仅要参加军队的日常训练，同时还要参加生产劳动，收获得到的粮食，三成交给县府，存入官仓，七成由军队内部消化。
民屯制下，百姓给朝廷打工，每个月领取一定的补贴，收获得到的粮食，百姓和朝廷五五分账。
这项新政严重触动了世家大族的利益，因为并州士族已经被吕布灭得很干净，所以屯田制在并州的推行很顺利。
但是在中原跟河北，仍然有很多世家大族存在，所以屯田制的推动举步维艰。
这就需要军队的配合，来处理那些反对的世家大族。
第三项新政是：
由幽州的张世平、苏双，冀州的甄俨，兖州的卫兹，徐州的糜竺，并州的严冬，这六大商贾牵头，成立“奉先商社”
、“奉先镖局”
、“奉先钱庄”
。
奉先商社负责全国范围内的商业活动，以及在边境开设榷场，与游牧民族进行有限的商业往来。
奉先镖局负责沿途押送物资，其成员多为退伍的士兵，还有一部分的江湖游侠。
奉先钱庄负责吸收民间的存款、进行借贷业务。
除了这三大新政以外，吕布还跟各州郡的一把手，全部都结为了姻亲关系。
吕氏一族的女子，嫁给这些一把手家族中的男子。
吕氏一族的男子，迎娶一把手家族中的女子。
吕布的这个做法，一方面加强了和各个州郡一把手的联系，另外一方面，他打算培养一批只效忠于自己的新士族，来取代东汉建国以来近两百年形成的那些旧士族。
士族问题是压在东汉王朝身上的一座大山，需要缓缓图之，吕布预计花费三到五年时间，培养出新的士族，来取代老士族，待稳定后方，一切都尘埃落定之后，他就要发动南征，统一全国了。
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