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勘察队员们需要攀越陡峭的山峰，穿越茂密的丛林。
有时，为了探寻一条可能的水源，他们要在山林中穿梭数日。
一天，一支勘察队在穿越山谷时，遭遇了暴雨。
瞬间，山谷内洪水奔腾而下。
队员们紧紧抓住身边的树木，才幸免于难。
洪水过后，他们顾不上休息，又开始查看周边的地形，寻找合适的水利工程选址。
在关中平原，虽然地势较为平坦，但勘察任务同样艰巨。
这里人口密集，农田遍布，每一项规划都需要谨慎考虑。
勘察队员们挨家挨户地走访，与农民交流，了解他们的灌溉需求和对水利设施的期望。
他们还对平原上的河流、湖泊进行了详细的水文测量，分析水流的规律。
经过数月的艰苦勘察，各支队伍陆续返回咸阳。
他们带回了大量珍贵的数据和资料，这些都是大秦水利建设的基础。
李冰组织人员对这些资料进行整理和分析，日夜操劳。
他的案几上堆满了图纸和笔记，眼睛里布满了血丝。
终于，在众人的努力下，大秦水利建设的初步规划完成。
规划涵盖了灌溉渠道、水库、堤坝等一系列水利设施的布局和设计，为后续的工程建设指明了方向。
水利建设所需资金数额巨大，如同一座沉重的大山，压在了大秦财政的肩头。
财政大臣王俭深知责任重大，整日愁眉不展。
首先，林宇决定从国库中拨出一笔专项资金，作为水利建设的启动资金。
然而，这笔资金对于整个工程来说，只是杯水车薪。
王俭明白，必须另辟蹊径。
于是，王俭向林宇提议，在全国范围内征收水利专项税。
林宇虽有些犹豫，但考虑到水利建设的紧迫性，最终还是同意了。
王俭随即制定了详细的税收方案，根据百姓的田亩数量、商户的经营规模等，按比例征收水利税。
这一举措在民间引起了一些反响，部分百姓觉得税赋加重，生活压力增大。
王俭一方面安排官员到各地进行宣传解释，说明水利建设对国家和百姓的长远利益；另一方面，对一些生活特别困难的家庭，给予适当的减免。
除了税收，王俭还积极与富商大贾们沟通。
他亲自拜访咸阳城中的各大富商，向他们阐述水利建设的重要性，并承诺朝廷会给予一定的回报。
一些有远见的富商看到了水利建设带来的商机，纷纷慷慨解囊。
例如，富商赵富表示：“陛下为大秦百姓谋福祉，此举功在千秋。
我愿捐出五万两白银，助力水利建设。”
然而，也有一些富商心存疑虑，担心投资没有回报。
王俭耐心地向他们解释，水利建设将改善交通和农业生产条件，为商业发展创造更多机会。
在王俭的努力下，越来越多的富商加入到捐款的行列。
此外，王俭还借鉴了一些他国的经验，尝试发行水利建设债券。
以朝廷的信用为担保，向民间募集资金，并承诺在一定期限内还本付息。
为了吸引百姓购买债券，王俭制定了较为丰厚的利息政策。
起初，百姓对债券并不了解，购买者寥寥无几。
王俭便安排官员在各地集市进行宣传，向百姓详细介绍债券的好处。
慢慢地，百姓开始接受并购买债券。
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