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参会人员：柳敬开、胡尔巴、周鹏举、薛光远。
柳敬开从公文包中拿出一份文件，递给朱常瀛。
“殿下，本次来船，长史府选派三十名官员任职萨哈连，但来人只有品级而无实授。
长史府的意思，由殿下决定具体司职。
委任状留白，确定后拿一份回瀛州备份即可。”
朱常瀛拿过名单来看，没几个认识的名字。
大明四百万平方公里两京十三省百四十个府千多个县，大约有两万有品级文职官员。
就说皇帝能认识几个吧。
瀛州呢，面积十分难以界定，因为控制范围内的岛屿太多了。
朱老七粗略算了算，瀛州本岛3.6万，婆罗洲70万，西里伯岛18万，苦兀岛7万，吕宋岛4万......
这些相对稳定，实际控制，可以正常组织生产生活地区，总面积大约130万平方公里。
当然，以有效国土，也就是实际利用土地来论断，灜州不超过8万平方公里，与两京十三省完全不能相比。
根据最近一份简报，瀛州32府11个直隶州165个县，品级以上文职官员人。
如果教师、医师、普通公务人员也算在内，吃皇粮的大约有4万多人。
多么？
确实多，瀛州怎么算也就将近300万人口，每70几人就要供养一个公务人员，太过夸张。
如果单看这个数据，朱老七就是昏君败家子。
然而真实的情况，这个比例已经比前两年好多了。
瀛州领地，大多先有地后有人，这玩意注定要先将官府架子搭起来，而后慢慢增加人口。
就像一口大水缸，缸重还是水重？水多自然这个比例就下降了。
大明朝虽然官少，但吏多，还有保长，里长等等编外，实际公职人员远远高于账面数字，翻个十倍也不止。
看似白嫖来的吏役，付出的代价往往更大，尽是贪墨搜刮。
以朱老七长期观察对比，皇权不下乡所付出的隐性成本，远远高于任命正式乡镇官员。
这个隐性成本，不仅仅在于损失的税收，也在于败落的朝廷威信。
所以，皇权必须下乡！
长史府书信，为了进一步有效管理民政，提议设立布政使司一级行政机构。
全灜州设十个行省。
琉球、灜州、吕宋北、郑和群岛“原巴拉望岛，以及吕宋南部群岛一部分。”
、香料群岛各设行省一。
婆罗洲设行省三。
西里伯岛设行省二。
行省之外，还有几个直隶府直隶州，比如马六甲半岛地区、湄公河西贡地区、帝汶岛、勇威岛……
案子已经提交议政会审议通过，甚至官吏选拔也草拟了名单。
事太大，王妃一直拖着，就等朱老七回去决定呢。
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