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开采权！
十年、三十年、五十年、甚至九十九年的开采权！
当然，黄权自己治下甚至天朝内部，绝对不可以被九十九年承包……
有限的承包权，就可以降低未来形成矿业垄断的可能。
但也存在商人承包后，急功近利的风险。
这是黄权现下能想到的唯一解决方法。
也是最温和的改革方案。
马公公手底下的，那些曾派驻全国的矿监何止万人。
他们年老退休后的收入也可以从矿场监管中，合理合法的提取出做一点保障……
黄权如实将自己的想法，一并写信告诉恺阳先生。
商人们想要获得矿藏开采本身要具备一定的条件，别是个阿猫阿狗的有钱人就能来掺和一脚。
他的经营范围、开采能力、矿山承包年限必须匹配。
对拟开采的矿产资源要有实施合理的开采方案。
保障矿产安全生产的能力，尤其是要保障作业生产人员的安全、健康。
并且要有发生事故的预防解决预案。
承包了矿山开采权的商人，必须承担与开采矿产资源直接相关的其他连带责任能力。
并且在信中，黄权还特别强调了一点，矿场开采过程中，无论当初矿场地表之上是什么，都必须进行水土流失监测、草场林地毁坏等的记录。
开采完毕后，都必须进行恢复，这一点不可商量。
一旦涉及占用百姓耕地林地的，必须用合理或超过市场价格的方式进行征用，这一点在商人开采权取得前，由朝廷所属地方县衙负责一次性赔偿。
费用从后期取得中标开采权的商人或商行等预先扣除承担。
开采权除了具备能力以外，也需要一定条件的程序和方式。
比如你前期投入了大量的勘探费用，已经探明了一些矿藏的储量、埋藏深浅、规模等，可以申请特别优先开采权。
取得方式必须通过招投标和竞拍。
黄权特别交代给恺阳先生，金、银等特殊矿藏必须是朝廷亲自组织经营、开发。
后期这种特殊矿藏的名单，可能会持续增加。
因为黄权知道，石油以后的重要性！
这条口子得留下来。
具体如何修改条例和组织落实下去，黄权只看最后的定稿。
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