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三年前，有人向相关部门举报于利东在锅炉厂改制过程中存在贪污的情况，随后于利东被要求配合调查，之后被留置，此后案件被移送到了检察机关。
于利东被羁押后，整个人一下就懵了，不知道检察机关都掌握了什么材料，便在检察机关只掌握其受贿二万元线索的情况下，主动交代了其向管克宇索取现金十万元的事实。
此后，于利东向检察院退还全部赃款。
“另外，根据在案证据显示，锅炉厂属国有企业，是一九九二年三月一日成立的，二零零二年底，锅炉厂破产，进行企业改制，二零零七年九月被吊销营业执照。
被告人于利东担任锅炉厂厂长后，其厂长身份一直未被上级部门下文件免除。
锅炉厂改制完毕后半年后，他又被上级主管部门任命为县水泥厂的厂长，负责水泥厂的改制工作。
锅炉厂通过整体出让土地实现改制，在此过程中，于利东一直担任企业改制领导小组组长，同时系拆迁组成员。
二零零三年五月，于利东与锅炉厂签订解除劳动关系的协议。
在于利东向万晟公司索要费用的时候，他已经与锅炉厂解除了劳动合同，不再是锅炉厂的厂长，贪污罪的主体是国家工作人员，属于身份犯。
于利东已经解除了劳动关系，在锅炉厂不再担任职务，是否构成贪污罪，我觉得存疑。”
曹永正说完看向方轶。
“被告人于利东在解除劳动关系后，是否还在担任企业改制领导小组的组长？”
方轶一边翻看案卷材料一边问道。
“是，他一直担任组长，直至锅炉厂改制结束。”
曹永正点头道。
“你怎么想？”
方轶抬头看向他。
“我想给被告人做无罪辩护，理由是：
锅炉厂作出决定，与全厂二百一十二名在册职工解除劳动关系，其中包括于利东。
于利东与锅炉厂签订了《国有企业改制解除（终止）劳动合同（劳动关系）给予经济补偿协议书》。
同年五月，于利东在县里失业管理办公室进行了失业人员登记。
随后，于利东的人事档案移交劳动力市场代管，社会养老保险由个人缴纳。
此时，他与国有企业完全脱离了关系，已经不具有国家工作人员的身份，他协调锅炉厂的拆迁工作是受万晟公司董事长管克宇之托，之后他向万晟公司董事长索要的十万元，我觉得应该被认定为拆迁工作所获得的报酬，属于民事行为。”
曹永正心中有点忐忑，这是他第一次找方轶探讨案情。
方轶向后靠在椅子上，揉了揉太阳穴：“我记得20世纪90年代后期，关于国家工作人员的认定，曾经存在‘身份论’和‘职责论’的激烈争论。
但是在一九九七年《刑法》修订后，理论界和实务界的主流观点均认为，国家工作人员的认定，应采纳‘职责论’。
不能单纯的通过被告人的‘身份’来认定，而应当结合被告人是否从事公务来判断其是否属于国家工作人员……”
方轶话说到一半，停住了，看着小胖子曹永正，不再说话。
曹永正听完方轶的话，若有所思：“也就是说，被告人是否为国家工作人员，不是取决于是否与锅炉厂解除劳动关系，而是取决于他实质上是否仍然在锅炉厂从事监督、管理国有资产的公务。”
“对喽！
这就是司法机关的主流观点。
你接着往下说。”
方轶对曹永正的反应还是挺满意的，至少说明眼前这个小胖子不是榆木疙瘩，只是知识体系有些陈旧需要更新。
“也就是说，锅炉厂改制期间，被告人于利东作为改制领导小组组长，仍然是锅炉厂实际上的‘一把手’，对锅炉厂国有资产的监督和管理负有责任。
于利东虽然与锅炉厂签订了解除劳动关系的协议，并进行了失业登记，但其并非一般职工，他仍然在履行着厂长的职责，仍然是改制领导小组组长，实际负责管理锅炉厂的一切事务，对国有资产仍负有监督、管理等职责，应认定其为国家工作人员。
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