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不适合进入国家高层。
2）建立国家级别长老会：由诸侯，世袭官员推荐，选举。
全部必须是对国家有贡献，有功勋的人。
可以是战功，也可以是建设的建功勋，还可以是社会贡献的贡献功勋。
3）保留诸侯制度
其实就在诸侯制度下，增加了一点，就是每个诸侯和推荐的人物一样，拥有竞争皇帝的。
其实诸侯制度还算比较合理，为什么会有战争，是因为想当皇帝无门，一旦皇帝死了，就会出现内乱。
但是给了诸侯当皇帝的权力，以后皇帝挂了，所有诸侯集中起来和长老会一起重新选择皇帝。
一旦发动战争，立即失去诸侯的权利，失去诸侯的位置。
动武的诸侯封地所有士兵，将军有随时自动兵变的权力。
总之国内问题只能由诸侯，长老会解决。
皇帝不是一辈子当完，五年一届。
犯错误一样被诸侯，长老会罢免。
很快就把整个国家无形间，分成了无数的小国，推行老子的小国寡民政策。
历史上很多的治国的方略都有好有坏，所以现在没有绝对的唯一最好方案，不管哪种国策，总是有弊端，但是现在在蒙天鸿的情况，国家内部有巫山的子民，有蜀国的子民，还有神职人员。
国家外部诸侯并起，战火连连。
这种方案最适合蒙天鸿目前的国情。
蒙天鸿在现在这种情况下，做出选择这样的国策。
没有最好，只有最适合。
这种国策是最合适现在的情况。
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