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司空则暂时空缺。
近一年来，死在东归路上的部长级高官包括：文教部部长（太常卿）王绛，宫廷事务部部长（光禄勋卿）邓渊，皇城卫戍司令（卫尉）士孙端，司法部部长（廷尉）宣，经济部部长（大司农卿）张义、朱俊，皇家事务部部长（少府卿）田芬。
在曹操的主持下，朝廷先后征召名士赵歧、张俭、桓典、徐、陈纪等人补充进来，加上还在位的韩融、荣、杨奇等人，基本上保证了朝廷的日常运转。
赵歧本年应该快九十岁了，他就是曾经出使过关东的老臣，当年是他与袁绍、曹操相约迎献帝回洛阳。
张俭是个老党人，本年也已经八十三岁了。
陈纪出于颖川郡著名的陈氏家族，本年七十一岁，在许县一带很有影响力。
这些人不大可能再做什么实质性的工作了，比如像张俭，一到许县来就关起自家的门不出，把公家配的专车挂起来（阖门悬车），根本不问任何事。
这倒也符合曹操的意思，把这些老同志们抬出来，本来就只是个招牌，目的是扩大新朝廷的影响力。
对于朝廷日常办事机构尚书台曹操却比较重视，这可不是一个虚设部门，内外沟通、随时掌握宫内动态都全靠它了，对于由谁来掌管这个要害部门，曹操心里早有了合适的人选。
曹操属意的这个人就是荀。
他曾经在天子身边担任守宫令，熟悉宫内事务，性格沉稳，考虑问题周全，出身大族，容易与天子及各位老臣们沟通，最重要的是，他对曹操忠心耿耿，是可以信得过的人。
献帝下诏任命荀为尚书令，负责处理朝廷日常事务。
曹操出征在外的时候，荀实际上成了后方的大管家。
荀也不负期望，把各项事务处理得井井有条，为曹操分了不少忧。
曹操还把钟繇给荀派过去当助手，任尚书台的副长官（尚书仆射），但钟繇担任这个职务时间并不长，曹操后来派他管理关中事务去了。
曹操还任命大胡子将军程昱为尚书，协助荀工作，任命虽然下达，但兖州那边仍然离不开程昱，曹操让程昱以东中郎将、济阴郡太守的身份主持兖州的各项事务。
曹洪、曹仁以及夏侯夏侯渊等人负责掌握部队，没有进入到朝廷任职，随着“曹统区”
范围的扩大，曹操还让他们兼任一些地方行政职务，如夏侯任陈留郡太守，夏侯渊担任颖川郡太守，曹仁担任广阳郡太守。
朝廷迁到许县后，洛阳方面也不能放弃，曹操此时兼任着司隶校尉一职，洛阳属于自己的辖区，他让为自己立下大功的董昭以洛阳令的身份留守在旧都。
至于许县令，曹操让满宠来担任，这个在兖州就跟随自己的部下，在处理问题方面很果敢，也很有谋略。
许县相当于过去的洛阳，许县令这个位置必须选个厉害的角色来担任。
后来证明，曹操的这项任命很正确，满宠不辱使命。
随着朝廷机构开始运转，以及控制的地盘越来越大，曹操现在感到最大的问题是人才不足，行政人才、军事人才以及经济人才他现在统统需要，他迫切希望有各种专长的人才快到许县来。
【二、八方来士】
对朝廷的人事进行了大体安排之后，曹操决定推行改革。
为此，他向献帝上了一份《陈损益表》，提出了十四项改革举措，可惜的是，这份体现曹操治国理念的重要文件现在仅存序言部分，十四项改革的具体内容，已经无从考证。
不过，根据曹操下面推出的一系列政治、经济措施来看，曹操的建议无外乎是富国强兵、选贤任能等方面。
这些措施首先在曹操实际控制的兖州、司隶校尉部以及豫州刺史部的一部分地区推行。
尤其在选贤任能方面，曹操不遗余力地大力改革。
荀转任尚书令以后，曹操深感身边像荀那样能出谋划策的人才太少，有一次他问荀：“谁能代替先生为我出谋划策？”
荀说有两个人堪此重任，一个?
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