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吏治的衰败由来已久，积重难返，不是一两次廉政风暴能解决的。
表面的背后隐藏着巨大的危机，奸恶势力之所以奸恶，缘于那一张看不见却很可怕的网。
你要了人家的脑袋，关了人家的监狱，砸了人家的饭碗，这些人能做的只有一件事：跟你拼命！
一时间，告黑状的、搞恐吓的、造谣的，都冲着曹操来了。
有消息灵通人士甚至言之凿凿地说，主管地方官员纠举工作的青州刺史那里，以及朝廷里主管官员廉政建设的御史们手中，收到告曹操状的检举信摞起来比曹操的个子都要高了（反正曹操个子本来就不高）。
但曹国相置之不理，廉政风暴告一段落后，他又推出了下一阶段工作重点：禁淫祠。
自汉初年以来的三四百年里，济南国这个地方一直盛行鬼神崇拜和淫祀之风。
早在汉初吕后临朝称制的时候，她抛弃了高祖刘邦定下来的“非刘氏不王”
的“白马之约”
，大封吕氏一门，刘氏社稷岌岌可危。
后来，在周勃、陈平等刘邦老战友们的协助下，吕氏被诛灭。
在这场斗争中，刘邦的孙子刘章也出了大力，到汉文帝时他被封为城阳景王（城阳景国即今天的山东省莒县一带，与济南国相邻）。
城阳景王作为保护刘氏政权的功臣，逐渐演化为维护大汉统治的保护神。
三百多年来，无论是西汉还是东汉，每当刘氏皇权面临危机时，不希望改朝换代的人们都会想起城阳景王，给他修庙祭祀。
本来这倒不是什么大事，但这种祭祀之风刮得也太厉害了些，比如与城阳景国相邻的济南国，各种祭祀他的祠庙多达六百多座，已经变成了淫祠。
淫，是泛滥的意思。
淫祠背后隐藏着复杂的腐败问题和不安定因素，因为这些祠庙都由一些地方黑恶势力操控，所需要的花费分摊给辖区内的百姓，百姓对此苦不堪言。
这些人还以淫祠为依托结成一种势力，打着祈福、禳灾和为百姓祛病的旗号，大搞各类非法活动，欺压百姓，鱼肉乡里。
淫祠的存在，消耗了大量的社会财富，使民生更加凋蔽，社会风气更加败坏，治安更加混乱。
曹国相颁布了新命令，禁止再建新的祠庙，对于已建的重新评估，不符合有关要求的将强行予以拆除。
由于行动果断，一时间济南国内的淫祠现象不见了。
通过这两件事，可以看出在曹操身上有一个难能可贵之处：执行力。
无论是廉政风暴还是禁绝淫祠，他都毫不手软，这体现出他的自信，也说明他在吏治和地方治理方面有一定能力。
但他又势单力孤，面对整个官吏体系的腐败，在错综复杂的地方关系面前，单靠他一个人能改变的又很有限。
当曹操信心十足地在济南国推行新政时，外界的一些传闻也陆续传到了他耳朵里，有的说朝廷正在调查他，有的说他马上要被撤职查办，对此他都一笑置之。
敌人的谣言总是出现在其最心虚的时候，对于一心想成为能臣的曹操而言，半途而废根本不在考虑之列。
直到他接到一封密信，他的想法才发生了改变。
这封信是他父亲让人捎来的，曹操看完之后觉得事情远不像自己想象得那么简单。
父亲曹嵩告诉他，一个针对他的阴谋正在悄悄进行，幕后指使者是灵帝跟前的红人蹇硕。
这个老冤家一直没有忘记杀叔父之仇，听说不少人告曹操的黑状，蹇硕一下子来了兴趣，他之所以没有立即动手，是还想再等等，多搜集一些证据，好置曹操于死地，并且不能翻案。
对于父亲的话曹操没有理由不相信，祖父生前的老关系在宫里还有一些，对于来自后宫里的这些阴谋曹操也一点不奇怪。
看来，想干一番事业，现在仍然不是时候。
为了不给整个家族带来灾难，曹操做出了一个决定：请求调回洛阳。
下派干部由于生活不便或水土不服，要求调回原单位，是很正常，也是被允许的，但本人必须给个说得过去的理由。
曹操的理由是身体有病，不适应工作。
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