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在秦庄襄王十二年，公元前238年，他还负责处理案件，到了次年就被征召从军。
而且当有战事时，秦国的男性从军，女性则要负责后勤运输。
此外，秦国还有各式各样补充兵源的手段。
其一，是以戍边为条件赎回被贬为奴隶的亲友。
根据睡虎地秦简，秦国允许一个人以自愿戍边五年为条件，赎回一个沦为奴隶的亲友。
并且，这五年期限不计入正常的服役年限中。
其二，是征发治安官吏、入赘女婿以及商人为士兵。
同时为了刺激百姓的战斗力，商鞅还设立了与之配套的奖励耕织、军功爵等制度。
还有诸如户籍制度、开阡陌等制度在这里就不赘述了。
在拥有广大兵源的同时，秦国还大量积贮储备粮。
按照史料的记载，秦国一般的县"
入禾仓，万石一积"
。
在战略要地粮食存储量更大，如栎阳以二万石一积、咸阳以十万一积。
按照陕西出土的"
一石秦权"
为单位，秦国一石重量约为120斤。
若以一万石为计，那么战国时秦国一个一般的县储粮就可达120万斤。
在收储粮食的同时，秦国要求配套收纳军备、牲畜口粮一同作为各地粮仓的战略储备资源。
各地储量之丰裕，以至于在战后消耗不了。
当刘邦在秦末进军霸上的时候，还能以该地的粮仓储备犒劳军士。
要达到如此规模的粮食储量，自然也离不开对农事生产的重视。
在农业方面，秦国也按照准军事化管理的模式进行。
尤其是在秦国对牛、马的管理上，简直令人发指。
每年年末，每个地方的官员都要对农户的牛进行考核。
如果耕田用牛的腰围减瘦了，每减瘦一寸要笞打主事者十下。
此外，每个地方都有专司放牧的官员。
他需要实时掌握当地牛、马的健康状况。
若有残废的，应立急向所在县呈报。
若有死亡的，则由所在县加以核验后将其上缴。
如因没有及时上报，导致核验时尸体出现腐败，那么主事者要以牛马健康时的价值赔偿国库或者赔偿甲胄纳入地方武库。
在制定好种种政策之后，商鞅可谓发掘出了农耕时代一个国家最大的战备潜力。
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