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这样既能充实国库，又不至于对大秦商贾造成太大的冲击。
嬴安接着说道：“其二，发布开矿许可。
凡我大秦子民，只要缴纳一定费用，便可获得开矿许可。
持有许可者可自行探矿，若有所发现，开采所得收益与朝廷五五分成。
若发现者缺乏本钱进行开采，可向朝廷借贷资金，或者直接让朝廷参与其中，但相应地，其手中的采矿收益份额将会减少。”
文臣龙方等脸上露出欣慰的笑容，他的建议得到了秦皇的采纳。
他明白，开发矿产对于大秦的度支发展有着巨大的帮助，此举既能吸引民间投入，又能为朝廷带来丰厚的收入……
嬴安提高音量，说道：“其三，发布拓荒令。
鼓励民间百姓开垦荒地，凡新开垦荒地者，朝廷免其三年税收，并给予一定的扶持。
朝廷可提供农具、种子等物资，助力百姓开垦。
地方官员要积极引导，做好统计与监管工作，确保拓荒之事顺利推进。”
诏令宣读完毕，朝臣们纷纷跪地，高呼：“陛下圣明！”
嬴安的目光扫视着跪地高呼的朝臣们，他微微抬手示意众卿平身，朗声道：“此三项举措，关乎我大秦之兴衰，望诸位爱卿齐心协力，将诏令落实到位。”
朝臣们纷纷领命，眼神中透露出对新政的期待与决心。
未几，诏令便以最快的速度传至大秦的各个角落。
咸阳城的城门下，一群百姓围在一起，听着一位小吏高声宣读诏书内容。
“商税略增，亦是为我大秦之昌盛，还望诸位商贾理解。”
小吏念到增加商税部分时，人群中响起一阵低语。
一位中年商贾皱着眉头，不满地嘟囔道：“这税赋又要涨了，生意越发难做咯！”
中年商贾身旁一位老者却拍了拍他的肩膀，说道：“话不能这么说，如今大秦诸事耗费巨大，朝廷也是不得已而为之。
只要涨幅合理，咱们也该为大秦出份力。”
中年商贾听了，虽仍有些不悦，但也不再言语。
当小吏念到开矿许可部分时，人群中顿时炸开了锅。
“能自己探矿？这可是个好机会啊！”
一个年轻小伙子兴奋地叫道。
“是啊，我要是能发现新矿脉，那可就发大财了！”
另一个人附和道。
人群中顿时充满了对开矿致富的憧憬。
有几个胆大的年轻人当场就表示要去申请开矿许可。
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