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林风的新政，不像甘霖。
它更像一道劈开黑夜的惊雷，滚过久旱龟裂的青阳大地。
仅仅三天。
“均田司”
的牌子，就由神威军的士兵亲手挂在了县衙正门口。
雷洪亲自坐镇。
他麾下的士兵，成了最铁面无私的办事员，没有胥吏的油滑，更没有官差的贪婪。
他们只懂服从与效率。
一张张红纸黑字的地契，被郑重地交到那些祖辈三代都未曾摸过地契的农户手中。
那一刻，无数白发苍苍的老农，捧着那张薄如蝉翼却重若泰山的纸，嚎啕大哭，哭得像个迷路终于找到家的孩子。
他们直挺挺地跪下，不冲县衙，只朝着林风居住的后堂方向，把额头磕进泥土里。
嘴里翻来覆去念叨的，不再是空泛的感谢，而是两个最质朴的称谓。
“神仙老爷。”
“活菩萨。”
“免税三年”
的告示一贴出，整座县城都沸腾了。
那些原本还抱着怀疑态度的小商户、手艺人，彻底扔掉了心中最后一丝顾虑，脸上洋溢着一种从未有过的希望光彩。
而“以工代赈，分田落户”
的消息，则像插上了翅膀，以比官府驿报快十倍的速度，向四面八方疯狂扩散。
青阳县，这块死气沉沉的土地，一夜之间，成了周边所有饥民眼中的圣地。
第五天。
通往青阳的各条官道上，人流如溪，汇聚成河。
拖家带口的流民，衣衫褴褛，眼神中却不再是麻木与死寂，而是燃烧着一簇名为“活下去”
的炙热火焰。
然而，希望的洪流，也带来了新的阴影。
短短十日，涌入青阳县的流民，已不下五万之众。
城内城外，窝棚遍地。
粮食的消耗，达到了一个恐怖的数字。
饶是抄了全城劣绅的粮仓，也经不起如此坐吃山空。
人一多，人心就杂。
偷窃、斗殴，甚至为了一口吃的打破头颅的事情，开始在阴暗的角落里滋生。
这天傍晚，雷洪脚步沉重地踏入后堂，他那张古铜色的脸庞上，第一次写满了无法掩饰的焦虑。
“主公，出事了。”
他的声音压得很低，像一块沉重的石头。
“今天下午，城南施粥点，有几个人带头闹事，吼着说我们发的粥稀得能照见人影，是糊弄他们。”
“他们煽动流民，打伤了我们两名分发米粮的弟兄。”
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