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早晨的议会大堂内，火山部营地内再次聚集了多方首领。
宋清婉手持一份手稿，站在众人面前，逐字逐句地阐述自己的计划：
“联盟目前面临的最大威胁，不是内部的争执，而是来自外部的秦军。
虽然秦军尚未对我们展开全面攻势，但他们的探索和渗透已经成为我们无法忽视的隐患。
因此，我建议成立一支统一指挥的联盟军队，由各部落提供兵力，火山部负责组建训练。”
此言一出，会场顿时爆发出热烈的讨论声。
“统一军队？这意味着我们的战士可能要听命于火山部吗？”
黑槐部首领黄烈皱眉问道，语气中带有几分质疑。
“当然不是。”
宋清婉平静地解释道，“军事联盟的指挥权属于议会，我们只是在初期协助组织，帮助各部落熟悉统一战术。
最终，指挥权将由联盟议会选举产生的统领掌控。
这是为了在面对秦军时形成合力，而不是各自为战。”
奀妹立即补充道：“这并非针对某一个部落的权力扩张，而是为了让大家的力量更加协调。
如果秦军来袭，你们愿意看到自己的战士孤军奋战吗？”
奀妹的话显然说服了一些首领，但仍有少数部落态度谨慎。
尤其是黑槐部和几个新加入的小部落，他们担心失去自主权，甚至怀疑火山部有意通过军事手段加强对他们的控制。
在议会陷入僵局时，项龙站了出来。
他扫视全场，沉声说道：“诸位，统一军队并不是让你们交出所有兵权，而是让我们的战士不再浪费力气彼此内耗。
你们都清楚，如果没有统一的战术指挥，就算有再多的战士也只是乌合之众。”
项龙继续分析道：“就拿之前秦军的伏击来说，如果不是我们火山部早有准备，黑槐部的援粮恐怕早就落入敌手。
难道你们不觉得，需要一支能够快速反应的联盟军队来保障整体安全吗？”
他的直言不讳让黄烈陷入了短暂的沉思。
随后，他点了点头：“项龙首领所言不无道理。
只是，我们如何确保这样的军队不会成为某个部落私自利用的工具？”
“这个问题很好。”
宋清婉从容回答，“所以我们才会制定严格的军制，规定指挥权必须由议会选举，且任何军事行动都需要多数首领的同意。
这是为了让所有部落都参与监督，避免权力的滥用。”
黄烈终于松口：“好吧，黑槐部愿意派出三十名战士，参加联盟军的训练。
但我会派人监督训练过程，如果有任何不公正行为，黑槐部绝不会坐视不管。”
黄烈的态度转变，引发了连锁反应。
很快，又有几个部落表示愿意派出战士参与军事训练。
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