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，大会决议建立“一个得到公众承认的、有法律保障的家园（或国家）”
。
“犹太国民基金”
和“巴勒斯坦土地开发公司”
等相应机构成立，帮助世界各地的犹太人向巴勒斯坦移民。
锡安主义运动的发展推动“第二次回归浪潮”
（1904－1914年），约有4万名犹太人返回定居，至1914年巴勒斯坦地区犹太人总人口约9万4千人，占总人口70万的13%。
此时当地尚极少发生musilin、基督徒和犹太教徒的宗教及民族冲突。
此时该地区仍是奥斯曼土耳其帝国的一个省。
一战中，1915年，在丘吉尔的主导下，英法军队对奥斯曼帝国发动了加里波利之战，遭遇惨败。
随后1915年7月至1916年1月，英国高级专员亨利·麦克马洪与地方首领侯赛因·本·阿里互通信函，达成著名的麦克马洪-侯赛因协定，并由英国陆军中尉军官，阿拉伯的劳伦斯，组织当地以贝都因人部落为主的军事力量与奥斯曼帝国作战，有效削弱了奥斯曼帝国的势力。
1916年5月16日，英国的中东专家“马克·赛克斯”
和法国外交官“弗朗索瓦·皮科”
又签订了赛克斯-皮科协定，以图获得法国中东军事力量的支持。
1917年一战尚未结束时，英国外长贝尔福发表《贝尔福宣言》：“英王陛下政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太人的民族家园，并将尽最大努力促其实现”
，亦试图获得犹太人支持，虽然当时犹太人在约旦河西岸今巴以地区拥有土地为0%，人口不足10%。
在战中，英国分别向阿拉伯人、法国、犹太人三方允诺了存在矛盾的对当时奥斯曼帝国领土的划分。
一战结束后，奥斯曼帝国完全退出中东地区并于1923年瓦解，而阿拉伯部落之间纷争不断，最后1918年默认由英国占领。
在1919年巴黎和会上，英国决定将今叙利亚地区转交法国，将今伊拉克地区划给费萨尔·伊本·侯赛因；1920年，国际联盟委托英国管辖其余部分。
1922年英国将托管地划分为两部分：东部外约旦地区（现约旦）为哈希姆家族管理，西部内约旦地区被正式称作巴勒斯坦地区为英国管理。
在东西约旦，犹太人原本与阿拉伯人混居，1922年在约旦河西岸今巴以地区犹太人略降约8万4千人，占总人75万的11%。
第一次世界大战结束后，犹太人掀起“第三和第四次回归浪潮”
，1931年犹太人在约旦河西岸今巴以地区占总人口的17%。
随着犹太居民的增多，他们与阿拉伯人之间的关系也日趋紧张，导致与当地阿拉伯人爆发冲突。
如泛阿拉伯主义者，阿敏·阿·侯赛因在1920年发动一场巴勒斯坦暴动。
1931年今巴以地区犹太人口达到17万，约1百万总人口划分为犹太人17%，基督徒9%，musilin74%。
1933年，纳粹在德国上台后开始驱逐犹太人，同期美国经济大萧条引发反犹风潮拒绝接收犹太移民，而此时中东相对平静，导致“第五次犹太人回归浪潮”
。
接着1937年起锡安主义者多次发动对阿拉伯平民的恐怖袭击，在1936年－1939年又有数场暴动发生。
对此英国在1939年颁布一份白皮书，规定1939年起的五年之内犹太人可再移民7万5千人，此后不再接受犹太移民。
这份白皮书被许多犹太人和锡安主义者视为是对犹太人的背叛，并且认为那违背贝尔福宣言。
阿拉伯人的抵抗也并没有就此平息，他们希望完全停止犹太人的移民。
1940年，犹太人已占当地居民总数的30%。
1942年后在欧洲发生纳粹的犹太人最终解决方案，进一步推动犹太人回归。
1944至1948年之间，约20万犹太人通过各种途径辗转来到巴勒斯坦地区。
第二次世界大战结束后，巴勒斯坦地区已经有60万犹太居民。
1947年，犹太人达到63万占当地总人口197万的将近13，已拥有6%的土地，根据圣经中描述建立的“传统聚居点”
实际建在当时阿拉伯人拥有的土地上。
以色列复国和第一次中东战争
1947年，鉴于锡安主义者与阿拉伯人两者之间的冲突不断升级、批评声浪增加，犹太人宣布将于1948年5月14日建立以色列国。
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