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这些人大多来自西欧——
盟国战俘、被迫应征服劳役者、囚禁在集中营里的人以及其他许多人。
但是其他来自中欧和东欧国家的人，虽然后来情况变了，当时却也有许多人愿意回到他们的祖国去。
至于前敌国国民，从奥地利遣返的德国战俘，数字也很大，到1945 年底实际上已全部遣返。
对参加前德国军队的奥地利国民，则就地予以释放。
但是，尽管在初期取得了这些成绩，由于难民从毗邻国家陆续不断地流入奥地利，由于许多难民越来越不愿意回国，又由于东西方盟国之间初期出现的意见分歧，正如影响其他一切问题的处理一样，也影响了流亡难民问题的处理，因此情况不久又变得复杂起来了。
战争刚结束，波兰和捷克斯洛代克都开始把所有具有德国国民身分的人——德国本土公民和其他国家中的德国公民——驱逐出境，其后不久，匈牙利也如法炮制。
这些人大量涌入奥地利，与之俱来的还有从奥地利东部苏占区逃来的其他许多人。
他们中的绝大多数人想到西方国家占领区内避难。
而且，尽管在制订计划阶段认为所有流亡难民都会愿意重返家园，但很快就清楚，有许多人，特别是来自苏联或苏占区和来自现由铁托元帅政权统治下的南斯拉夫的人，都极不愿意回国。
这些政治难民在联合国家和前敌国的国民中都不乏其人。
的确，到1945 年底，情况已经很清楚，凡是愿意离开奥地利回国的人大多数已动身了。
因此，原来划分的两大类，实际上已变为愿遣返者与不愿遣返者这样两大类了。
358 这种划分是盟国对奥委员会有效工作的直接成果，因为在1945 年8 月四国流亡难民管理局举行第一次会议之后，这种分类很快导致东西方之间根本性的意见分歧。
苏联坚持强制造返，西方盟国则坚定不移地拒绝往后对难民采取强制措施，那些被证明是战争罪犯的人则当别论。
苏联坚持己见，使寻求共同行动基础的尝试失败。
这意味着不可能在奥地利全国范围内实行一种统一政策，因此各国在其占领区内继续自行其是。
然而，即使在应付这种新局面的情况下，进展还是有一些的。
波茨但会议为了试图改变这种混乱情况，曾取得一致意见，认为遣返工作虽然要做，但应该要求三个有关当局——捷克斯洛伐克政府、波兰临时政府和匈牙利的管制委员会——暂时停止把德国人驱逐出境，好让盟国对德管制委员会能对这个问题进行研究，以便在各占领区公平分配被驱逐出来的德国人。
波茨坦协议中有关这一问题的部分没有提到奥地利，所以一开始时对奥地利未起作用。
但在1945 年11 月20 日，盟国对德管制委员会作出一项决议，把奥地利列入要驱逐德国本上公民和其他国家中德国公民的国家之一。
对这些人的接运工作很快由一个专门机构负责。
这一机构名为“德国人代表团”
，是在1945 年11 月20 日成立的。
它着眼于挑选熟练工人和其他在经济上对德国有用的人。
由于奥地利当局对此提出抗议，因此1946 年1 月5 日在奥地利内务部成立了一个国民定居局，为了与“德国人代表团”
抗衡，又成立了一个“其他国家中的德国公民代表团”
。
但是，1946 年2 月19 日奥地利联邦政府与西方盟国签订的有关协定，苏方不予承认，下令波茨坦协定中提到的德国国民和其他国家中的德国公民应一律从苏占区立即撤离。
尽管存在种种困难，战争结束时在奥地利居留的外国人，其总数到1945年底毕竟大大减少了。
许多联合国家的国民已被迫返。
其中五万九千名波兰人和七万八千名苏联公民。
实际上所有的德国战俘已经撤走了，从捷359 克斯洛伐克、波兰和匈牙利驱逐出来的德国公民和其他国家中的德国公民也已着手遣返。
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