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法化。
一星期后传来消息，说俄国人已不准奥地利人视察苏占区的工厂，并已下令凡食品和工业品未经签署许可证者不得在苏占区内作任何距离的移动，或移出境外。
这种政策如果允许继续推行，将会迅速造成苏占区与奥地利的其他地区隔绝，而新管制协定也要变得毫无意义了。
西方三国立刻采取抵制行动。
在10 月25 日的盟国委员会的会议上，英国高级专员宣读了预先准备好的一项长篇声明，评论苏方对新管制协定第六条第一款的解释。
他说，国有化法律对苏联的赔偿要求毫无影响，苏方无权否认已经生效的盟国委员会的决议。
这项声明在奥地利国内外广泛宣传。
虽然它没有从根本上改变形势，但对苏联的政策的确起了节制作用。
显然俄国人曾经决定，一味采取执拗态度是对己不利的，因为就在那次会议上。
他们同意作出决定，承认奥地利政府有权控制本国的全部资源，并将所有这些资源充分用于奥地利经354 济。
值得注意的是，这时盟国的意见分歧已达到这样的程度，以致对出现的情况各自发表公报。
塔斯社介绍这次会议的公报是别具一格的，它几乎不提会上的让步，而集中谈会议所通过的一项决议，宣称奥地利政府不曾采取一切可能的步骤去利用本国资源或通过稳定价格来消除奥地利工业方面令人不满的现象。
事实上奥地利政府已经得到指示，要在三十天内提交出一份复兴工业的计划，包括进出口计划在内。
局势的关键问题在于奥地利政府不能实行全面控制，不论本国的粮食，还是联合国善后救济总署供应的粮食，其分配必然不均；而就东西两部分粮食资源数量不相等的情况来考虑，可能蒙受最大损失的是苏占区。
争吵一直持续到年底。
但在11 月15 日，美方重申了它要把奥地利作为一个单了的整体井统筹粮食供应的意图，于是12 月3 日苏方同意在1946 年12 月8 日到1947 年l 月3 日这段时期内允许苏占区的粮食供应品自由流通。
但是，奥地利政府虽然在这些方面的权力已经再次得到了肯定，苏联却通过其财产管理局的活动仍然严重地限制了奥地利政府的权力。
苏联在奥地利财产管理局一开始就象一个在奥地利国土上独立行动的代理机构。
对奥地利的法律和商业惯例毫不考虑。
它的买、卖、进口和输出等活动毫不注意奥地利的正式规章。
后来它毫不犹豫地在维也纳苏管区和整个苏占区开设了一系列零售商店。
在这些商店里，凡是从东方进口的无税商品，或由管理局所属苏占区企业的产品，卖出的价格比任何地方都便宜，这显然是想证明共产党企业具有更大的效率。
维也纳人并不受骗。
苏联在奥地利财产管理局的存在便足以充分说明苏联对待奥地利的真实态度。
但是这一整套制度是奥地利经济体上的一个流脓的疮伤，是恢复经济的主要障碍。
在试图评价盟国对奥委员会这一阶段在经济领域里所做的工作时，我们曾特别提到过奥地利人本身在创业活动中所担负的日益增加的责任，也提到过盟国对奥委员会活动范围的相应缩小。
与此同时，不应认为委员会在经济方面的贡献是可以忽视的。
在早期的时候，经济356 管理局年做到了相当程度的合作；交换了统计数字，共同估计了这个国家的总的需要，并对如何满足这些需要的方法作了有效的估计。
就物资援助而言，苏方在早期清楚地表明，它无法继续或实质上对粮食供应出力，而法国政府则在饱受战争创伤的法国无法养活其本国人民。
然而，在联合国善后救济总署救济计划于1946年夏季生效之前，四国是补充供应的主要来源。
的确，如果没有它们的援助，没有许多外国救济组织的自动援助，奥地利就要沦于饥谨了。
此外，这种援助在联合国善后救济总署停止工作之后还是以很大的规模在继续进行下去。
到1946 年秋季，进一步援助的前景已趋暗淡，11 月间，费格尔给盟国委员会写了一封信，要求用外国贷款来弥补预计1947 年因购买粮食而造成的一亿七千八百万美元的赤字。
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