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通过镇南大将军的关系，各州州府同意了这个决定，派遣底下的县的人员来到幸福城详谈。
理想很丰满，现实很骨感，周粥考虑到了官府的立场，但她没考虑到各方个人的立场。
岭南许多官员上任之后就没发生过变动，包括桂平县的县令，当初被济世教所策反，如今又凭借着家族在当地的势力坐稳了位置，谁也不敢多说他什么。
就算朝廷来人，也不过是换一个家族里的其他人来坐这个位置而已。
对于他们来说，税收不税收的都无所谓，重点是他们自己能够拿到什么。
如果把那些钱变成了朝廷的税收，他们伸了手，那就叫贪污。
他们明明可以不需要过这一道手直接拿，现在照周粥这么说，反而还多了一层风险，所以就有不少人不愿意。
上有政策，下有对策，哪怕是州府让他们来的，他们有的是理由拖。
各个县城这边没有谈妥，就算那些世家商贾愿意出钱，想要成事也很难。
这件事一时间就僵持在了这里。
不过并不是所有的事都没有进展，半年时间，幸福城的商队到江南走了一遭，成功打通了岭西到岭南的商道。
可能是白糖这东西对于古代人来说过于新颖，而且经过一些人的吹捧，被包装成了人上人才能食用的物资，幸福城到江南的商队很快就打开了当地的局面，而且运气极好，一到江南就遇到了当地实力相当不错的商队，从而与对方达成了合作，得到了许多便利。
如此一来，幸福城的城民们需要外面的物资就无需看那些商队的脸色，幸福城对城内商品的物价也有了一定的掌控能力。
商人的行事作风就是比官府的行事作风要麻利，毕竟对于商人来说，时间就是金钱，而对于官府这边，他们注重的只有利益。
江南那边的商队都来幸福城考察两趟了，修路的事还一直僵持着。
又等了两个月，周粥见几名县令丝毫不愿退一步，只得放弃他们，与其余几个愿意修路的县令商量起了修路的方案，只不过少了那几个县，修的路就只能绕一大圈了。
其中有一个县令纯纯是被家里人推上来的，他甚至点官话都说不麻溜。
这种情况在岭南这边很常见，有讲究的地方，好歹让人去考个科举，然后送钱找关系给安排回来。
不讲究的地方，直接到半路去截杀朝廷派遣过来的官员，然后换成自己人上任。
若是没被发现，那就一直干下去。
若是被发现了，三年之后再杀一次，反正底下老百姓对这些弯弯绕绕并不清楚。
当时开会的时候，周粥觉得这位可能是那几个很难说话的人之一，因为很多县令都是派遣自己的心腹过来，只有这位，是亲自到场，而且对幸福城的情况事无巨细地询问招待人员。
结果谈到后面，这位反而是所有人中最随和，最不要求什么的人了，基本上都是周粥说什么是什么。
后来周粥才知道，他所在的地方是岭西最偏远、人口最少的一个县，整个县只有两千余人，县里的人几乎都沾亲带故，随便来个生面孔都会被认出来。
而这名县令还真是考上来的，而且成绩还不错，一路考到了二甲第二十七名，可以说是穷乡僻壤里飞出来的金凤凰。
只是后来心系家乡，于是找关系回到了故土。
得到幸福城组织大家修路的消息后，这名县令第一时间便决定过来看看，他比其他县城派来的人提前出发了足足两天时间，就为了能按时抵达幸福城，参加幸福城的会议。
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