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在海汉进驻九江城的第五天，新任官府总算公布了宁子敬制定的施政方案，并且以布告的形式，在九江城及下属的几个县公开张贴，告知民众。
除了前面提到的几项措施之外，还有一条是关于治安的内容。
以海汉接管九江城的时间为准，之前各个衙门已经了结的案件，均以大明律为判决标准，而海汉接管之后继续查办、诉讼的案件，则将以海汉律为标准，并且会在年内成立专门审理判决治安案件的法院，将相关的事务从府衙剥离出来。
相较于共计三十卷四百六十条的大明律，由顾凯等专业人士制定的海汉律，内容要更为全面，也更具前瞻性，涉及到社会领域的方方面面，对于各种违法行为的惩戒措施也加细化和明确。
从过去海汉国内的执法情况来看，新的律法体系对这个时代的治安状况显然能起到更好的治理效果。
其地位也是类似于文教体系，是海汉在新占领地区必须要推行的施政手段之一，同时也是建立工业社会必不可少的一项条件。
尽管海汉是和平接管九江府，没有发生大规模的武装冲突和民众逃亡，但朝代更迭期间的一些乱象，仍然不免会出现在这里。
衙门重新开门之后，很快便来了许多要求官府主持公道的人。
这其中既有近期被乱军撤离九江时顺道打劫的受害者，也有被人以官府名义诓骗钱财者，还有人口称冤屈，想请新来的海汉知府大人为自己的冤假错案翻案。
由于法院尚在筹备之中，宁子敬又不可能将这些民众全部拒之门外，唯有抽出一部分时间来处理这些案件。
然而因为经验的原因，这也并非他的强项。
海汉律他倒是读过，但还远远没有熟悉到能够运用自如的程度，用作断案审判更是生疏。
好在他位高权重，即便审理案件的速度慢一些，也不会有人抱怨。
民众反倒觉得这位新来的大人虽然看着年轻，但处理案件倒是老成持重，并不轻率。
宁子敬自己却是心里有数，他这种办案效率，就算坐堂一天也办不完几起案件。
有心让卢从善出面审理，但卢从善对海汉律更是两眼一抹黑，更是担不起这项重任。
刚公布了今后都要按照海汉律办案，总不能自己打自己的脸，这个时候又再让卢从善使用大明律断案。
无奈之下，他也只能先向南京求援，发电报给陶弘方，请他从南京就近调几名业务能力比较强的法官过来支援。
陶弘方很快就做出了回应，答应会在近期调动九江所需的法官团队赶去增援，这才让宁子敬稍稍宽心了一些。
而陶弘方的回电中，还附带了另一个消息，多少也与九江有些关系。
在他们这一路人马接管了江西北端的九江府之后，仅过了三天，江西南端的赣州府也已宣布易帜，改奉海汉为主。
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