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要知己知彼，看辽东是否具备打一场战役的实力。
191年末，辽东襄平，辽东候公孙度的府内。
公孙康召开了一次辽东高层扩大会议。
与会者大都是谋士，有：程昱、郭嘉、戏志才、王烈、田畴、徐邈。
此外还有曹化淳、赵云、柳毅。
公孙康首先发言，他说：“我们上一个二年计划完美的完成了，现在是第二个二年计划。
我们打算参与到中原群雄争霸里面去，计划在二年内取得幽州。
第一步是取得辽东属国；第二步是取辽西；第三步是取刘虞，把他送去长安。
下面由曹化淳介绍一下乌恒现状，及公孙瓒和刘虞的矛盾。”
曹化淳拱了拱手，开口说：“乌恒单于丘力居已经去世，儿子楼班年幼，从子蹋顿有武勇智略，因此由他代立为单于，并总领右北平、渔阳、上谷三郡的乌丸部落。
蹋顿又统摄三王部，分别是上谷乌桓大人难楼、辽东乌桓大人苏仆延、右北平乌桓大人乌延。
目前乌恒总人口多达30余万。
马术是乌桓人所擅长，一般孩童都能钻到马肚下，射箭也基本上是每个成年乌桓人的必备技能。
乌桓南徙百年，一直居于汉地。
牧民不必像塞外那般年年逐水草而迁徙，相对稳定。
乌恒汉化很严重，首领都精通汉家文化，可以收服、建立乌恒八旗。”
程昱冷笑一声：“对乌恒，只有杀服，没有说服。
因为他们什么都明白，比汉人还精通汉文化。
乌恒受汉化多年，对汉朝非常了解，却在汉人和匈奴之间左右逢源，或从汉攻匈奴，或与匈奴联兵攻汉。
他们就是养不熟的白眼狼。”
戏志才也说：“真正抵触汉化的不是普通牧民，而是乌恒贵族，所以这次攻打乌恒，所有乌恒贵族一概处死，不留后患，普通牧民则租给他们土地，帮他们建造房子，教他们种地，必须要将他们逐渐转为农耕人口。”
郭嘉说：“我们辽东需要强大的骑兵，乌恒牧民如果有不愿意农耕的，也可以租给他们牧场，为我们养马。”
曹化淳又接着介绍公孙瓒和刘虞的矛盾：“中平五年（188年），刘虞出任幽州牧。
累加至大司马，封襄贲侯。
他镇守幽州时为政宽仁，安抚百姓，深得人心。
主张以怀柔政策对待当地的游牧民族，但由于与公孙瓒意见不合而产生矛盾。
刘虞准备赏赐给游牧民族的物品，多次被公孙瓒抢夺，刘虞不能制止，于是上报朝廷诉说公孙瓒掠夺百姓的罪行，公孙瓒也上表告发刘虞办事不利，两人相互指责，朝廷也无力处理。”
公孙康接着说：“辽东属国乌丸大人苏仆延，有部众3万多人，自称峭王，这个就是我们首先要征服的目标。
而乌恒人就是刘虞的干儿子，刘虞肯定要护着他们。
所以在制定战役计划时，要把刘虞考虑进去。”
众位谋士一起探讨，制定了一个详细的战役规划，规划中把乌恒、公孙瓒、刘虞都牵连了进去。
按照计划，公孙度对各位高层做了分工，各负其责，以消灭辽东乌恒苏仆延，占领辽西郡为第一步目标。
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