天才一秒记住【长江书屋】地址：https://www.cjshuwu.com
行政法规包括一系列对“失察”
的处罚——对属下失职的失察会使自己受到行政处分。
但是如果上司官员真的举报了失职的属下，则可能会引出一系列丑闻（包括牵扯到他对同僚的不实之词，即他也对他们负有“失察”
的责任），从而导致更为不利的后果。
弘历知道，对失察的处罚使他无法得到地方上的信息。
例如，奏报邪教可能会祸及一个官员的仕途。
因为事件在该官员的辖区内发生，因而会对他是否称职发生影响，他就可能会隐匿不报。
下面是《吏部则例》行政法规中对官员“失察”
的处罚条例：其因事受财劣迹未著，同城之知府失于查察，降一级留任，司道罚俸一年。
①其不同城在百里以内之知府罚俸一年，司道罚俸九个月。
遇有失差题参，该督抚即于疏内将里数声明，以凭察核，倘有里数声明失实：将转详各官各降二级调用。
☆★☆★☆★☆★
①一个官员的名义俸禄只占其全部收入的一小部分，其收入的主要来源是养廉。
养廉与名义俸禄的比例在道台一级根据其辖区的大小可以高于四十比一。
参见《中国绅士的收入》张仲礼。
☆★☆★☆★☆★
在敏感的案子中，故意包庇属下会带来严重的灾难而非象征性的处分。
1766年，当弘历发现他所信任的一个行省长官庄友恭在一个弹劾案中隐瞒信息时，便抱怨说自己被出卖了：“庄友恭受朕深恩，特加擢用。
乃敢为此，巧于市恩之术。
是有心欺朕矣！”
这个忘恩负义的家伙不仅被撤职，而且对他的惩罚从行政处分变成了刑事起诉。
庄被正式逮捕，押送北京交军机处审查，其家产被查抄，本人系狱候斩。
当然这种处罚的目的不在于杀人，而在于惩戒。
几个月以后弘历特赦了庄，并命他代理福建巡抚。
弘历清楚地知道，官场文化使得他的各省督抚们不愿弹劾属下，他因此对各省奏章阅读得十分仔细，不令自己轻易受骗。
他发现了一个官官相护的体系，其中巡抚们为了保护直接下属布政使和按察使的名声免受失察的指控，会在弹劾奏章中写道：“（臣）正在缮疏间，据两司道府揭报前来，与臣访闻无异云云。”
弘历嘲讽道：“若谓一面缮疏，一面揭报适相符合，或千百中偶有一二，安得事事如此？”
自此，每当一个巡抚弹劾其属下，他就必须说明信息是出于自己的调查还是来自下级的报告，并具体说明信息是如何报告上来的。
既然对弹劾中的违规行为所进行的弹劾可能会产生新的违规，难道弘历还会对通过常规程序达到健全的人事考评抱有信心吗？他发现，自己所面对着的是这样一个制度，省级官僚间垂直网络在其中的形成使得他们不可能自我约束。
高层官僚和他们的下属“上下通同，逢迎挟制诸弊，皆所不免”
。
弘历指出：“此等恶风断不可不严加做治。”
然而，他也知道，通过常规的官僚控制程序是不大可能扫除这些弊端的。
①特殊的考评制度来自现场的机要报告目睹常规考评制度的失败，弘历自然要抓住一切机会以专制权力直接介入这一制度。
要做到到一点，他就必须全面而可靠地掌握信息。
从一即位?
本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！