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美称的洛阳令董宣就是其中的典型人物。
初时，董宣被大司徒侯霸聘为僚属，由此开始了他的官宦生涯。
后来，董宣“举高第，累迁北海相。”
当时北海郡所在的青州境内，有一批豪强大姓横行于地方。
董宣到北海任职不久，就碰到一起豪强杀人案。
北海郡有个大姓豪强公孙丹。
董宣上任后，曾委他为“五官掾”
。
公孙丹本是地方一霸，又得到新来的“父母官”
的委任，自然更加气使颐指、骄横一世了。
他新造居宅，很是考究，可是请算卜弄卦的人一看，说此舍“当有死者”
。
公孙丹听了，惟恐此卦应在自家人身上，竟然“令其子杀道行人，置尸舍内”
，以消自家之灾。
董宣得知此事大怒，立即下令将滥杀无辜的公孙丹父子抓来处死。
公孙丹的宗族亲党三十余人“操兵诣府”
，气势汹汹地前来兴师问罪。
董宣毫不手软，命令手下僚佐水丘岑带人将他们全部拿下，并处死了这些为虎作伥、兴兵谋乱的人。
这件事传到青州刺史耳中，以杀人多滥的罪名上奏朝廷弹劾董宣，并且将水丘岑下狱拷问。
很快，董宣也被关入狱中。
可是，他在狱中以读书自慰，“晨夜讽诵，无忧色”
。
当他被判处死刑临赴刑场时，属官们准备了一些酒菜为他送行，他却厉声说道：“董宣生平未曾食人之食，何况将死之时！”
昂然登上囚车。
当刀斧手正要动刑时，恰好光武帝刘秀的使者驰马来到刑场，宣诏赦免董宣死刑。
回到狱中，刘秀又派使者诘问董宣为何“多杀无辜”
，董宣据理申辩，说明真情，并声明水丘岑是按他的命令行事，宁可自己受死刑而不要处死水丘岑。
刘秀听了使者回来所说的情况后，下诏免去董宣的罪名，并令青州刺史不要再办水丘岑的罪。
死里逃生的董宣被降官派至怀县任县令去了。
建武十九年，董宣被朝廷特征为洛阳令。
洛阳是东汉王朝的首都，居住着大批皇亲国戚、达官贵人。
他们往往仗势横行，不遵法度，甚至杀人越货，扰乱治安。
身为洛阳地方长官的董宣，能否坚持依法行事、惩恶除强，这对他确实是个考验。
不久，发生了这样一件事。
光武帝的大姐湖阳公主的家奴，仗着主人的势力，竟然于光天化日之下行凶杀人。
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