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又颁诏大赦，省刑减赋，今特胪述于后：
“书”
云：“文王作罚，刑兹无赦。”
今吏修身奉法，未有能称朕意，朕甚愍焉！
其
赦天下，与士大夫励精更始。
狱者万民之命，所以禁暴止邪，养育群生也。
使能生者不怨，死者不恨，则可谓文吏
矣。
今则不然，用法或持巧心，析律贰端，析律谓分破律条，贰端谓妄生端绪。
深浅不平，
增辞饰非，以成其罪。
奏不如实，上无由知。
此朕之不明，吏之不讲，四方黎民，将何仰
哉？二千石其各察官属，勿用此人。
吏或擅兴徭役，增饰厨传，厨谓饮食，传谓传舍。
越职
逾法，以取民誉，譬犹践薄冰以待白日，岂不殆哉！
今天下颇被疾疫之灾，朕甚愍之，其令
郡国被灾甚者，毋出今年租赋，俾民休息！
宣帝又因吏民上书，多因犯讳得罪，特改名为询诏云：
闻古天子之名，难知而易讳也。
今百姓多上书触讳以犯罪者，朕甚怜之，其更名询，
诸触讳在令前者赦之！
宣帝方整顿内治，未遑外攘。
忽由卫侯使冯奉世，报称莎车叛命，弑王戕使，由臣托陛
下威灵，发兵讨罪，已得叛王首级，传送京师云云。
宣帝并未尝遣讨莎车，不过因西域归
附，前此所遣各使，屡不称职，乃依前将军韩增举荐，授郎官冯奉世为卫侯使。
持节送大宛
诸国使臣，遄返故邦。
奉世系上党人，少学春秋，并读兵书，能通六韬三略，既奉宣帝诏
命，遂与外使一同西行。
及抵伊循城，闻得莎车内乱，有弑王戕使消息，便密语副使严昌
道：“莎车王万年，前曾入质我朝。
只因前王已殁，该国人请他为嗣，由朝使奚充国送往。
今乃敢抗违朝命，大逆不道，若非发兵加讨，将来莎车日强，势难更制，西域各国，均受影
响，岂不是前功尽废么！”
严昌也是赞成，但欲遣人驰奏，请旨定夺。
奉世独以为事贵从
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