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，负有
“统治万国”
的神圣使命。
1937
年出版的《教育敕语》被奉为
“国民精神的宪章”
，要求全体国民
“一旦危急，则义勇奉公，以扶翼天壤无穷之皇运”
，将效忠天皇与为国战死绑定为最高道德准则。
日本政府还将全国人口纳入严密的基层控制网络，如邻保甲制，以
10—15
户为单位，强制居民互相监视、报告
“可疑行为”
，任何对战争政策的不满都可能被举报并遭到惩罚。
青少年被强制编入少年团，接受军事训练和军国主义思想灌输；妇女则被组织进大日本妇人会，被迫参与
“国防妇人”
活动，为战争摇旗呐喊。
所以必须在日本政府重视农村之前和人民群众打成一片，特别是反法西斯战争开启之后，将是红旗壮大的时刻。
同样为了加强党内教育与纪律建设，日共中央将在符拉迪沃斯托克举办党员培训班培养高级干部：在四国、九州等地设立地下党校，负责让日共党员学会地下斗争。
为防止叛徒破坏，党组织建立严格的纪律体系，要求党员严守秘密、服从组织，对叛变行为严惩不贷。
同时，实行
“单线联系”
“化名制度”
等秘密工作方法，确保组织安全。
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