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让立法程序更稳定、更易于预测 立法程序与环保标准
同样重要。
如果标准和循 序渐进很妥当 ，而且能及 早被接
受；以及如果 立法者能尊重法 律，让它至少实 行5年以上，
产业就能把 重心放在解决 根本性问题之 上，否则在 面对政
府理念或政策急转弯，企业可能举棋不定。
从一开始，就要求产业参与制定标准 在立法方面，美
国的做法与 欧洲国家截然 不同。
产业界 应该协助设 计推动
时间表、法 条内容、最有 效率的执法程 序等。
一套 决定前
的信息咨询 ，以及与产业 界代表的互动 ，应该是立 法过程
中必要的一 部分。
无论产 业界和立法者 都应该营造 互信的
气氛，因为 产业需要真实 有用的信息， 而立法者需 要严肃
考虑产业的问题。
提供立法者强有力的技术能力 立法者必须了解一个产
业的经济状 况，以及竞争 力的因素为何 。
充分的信 息交换
能避免立法 的成本太高。
因为立法过程 中，缺乏信 息的企
业往往摆出 大规模的律师 和顾问群，以 试图拖延由 一窍不
通的立法者所设计出的不当法条。
将立法过程所 消耗的时间和资源 降至最低 对企业而
言，许可证 迟迟下不来， 成本代价极高 。
自律加上 定期检
查会比要求 正式核准许可 更有效率。
潜 在和实际的 诉讼会
创造不确定 性，并且消耗 资源。
在诉讼 前按照强制 性的仲
裁程序或严格的仲裁步骤，都有助于降低成本并鼓励创新。
不幸的是，对美国的纸浆和造纸产业而言，好法律的第二
项原则也被忽略掉了。
这个原则是，培养持续改善的做法，而不
第三篇
以竞争力的方式来解决社会问题
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