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太医院院使郑怀仁扑通跪倒，“药材珍贵，若免费施诊，怕是不出三月就会耗尽啊！”
司帝不答，只是朝殿外一挥手。
四名侍卫抬着一个木箱进来，箱盖打开，里面整整齐齐码着数十本手抄册子。
“这是王后亲笔所书《百草录》，”
司帝取出一本递给郑怀仁，“记载了十三州境内可采的药材三百余种，连生长时节、炮制方法都写得清清楚楚。”
郑怀仁翻开一看，双手突然颤抖起来：“这、这是失传的《青囊书》内容！
还有《神农本草》残卷......”
“王后医术，想必诸位有所耳闻。”
司帝语气稍缓，“她愿将毕生所学倾囊相授，只求天下百姓少受病痛之苦。”
年轻官员们已经激动得满脸通红，而老臣们却面色阴晴不定。
“王上！”
兵部侍郎冯远突然出列，“恕臣直言，眼下最要紧的是备战！
皇帝逃亡在外，蛮族虎视眈眈，若把钱财都用在医馆上......”
“所以才有第三项新政。”
司帝打断他，“兴修水利，征调闲散劳力，以工代赈。”
楚柯立即命人展开一幅巨大的绢制地图。
“这是王后绘制的河道图，”
司帝指着图上红线，“若按此施工，可灌溉三州七县百万亩良田。”
工部尚书赵发凑近细看，突然倒吸一口凉气：“这、这是要改道洛河？工程浩大，少说需要十万民夫！”
“不是民夫，是灾民。”
司帝纠正道，“去岁沙河决堤，流离失所者不下五万。
给他们饭吃，给他们活干，岂不比开仓放粮强？”
“王上圣明！”
年轻官员们齐声高呼。
老臣们却炸开了锅。
“万万不可！”
赵发胡子直抖，“征调灾民容易生乱！
前朝长明年间就因徭役过重引发民变！”
“那就让他们饿死？”
司帝冷笑，“还是等他们落草为寇？”
周晏突然重重叩首：“王上，老臣斗胆问一句，钱从何来？粮从何来？”
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