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洛克挑了挑眉。
凡-世俗盟约！
娜塔莎在情报交换的时候说过。
这个所谓的『凡-世俗盟约』并不是由神盾局签订的，而是二战之后，五大霸主与整个凡世界所签订的。
不过这个盟约的推动者是神盾的创始人之一。
佩姬·卡特女士。
毕竟在当时，美国队长史蒂夫·罗杰斯在凡世界当中也有着不俗的名望。
因为史蒂夫·罗杰斯是个真正的英雄。
一个真正的英雄，在任何地方都会受到尊重的，爱屋及乌之下，凡世界中守序阵营中的凡生物亦是对佩姬·卡特女士有几分尊重。
这个盟约的内容很简单。
凡世界承认世界是属于五大霸主的，而五大霸主也承认凡生物们拥有在地球上生活的权利，并且不会主动去打破这一平衡。
当然了。
盟约约定，凡生物也必须保持对普通世界的不干预。
这个盟约签订之后的一段时间里面，其实贯彻的是非常好的。
不过在佩姬·卡特女士退休，神盾局与咆哮突击队的香火情彻底断了之后就开始有些松动了。
尤其是在一九七三年，变种自由法案出台之后。
变种人算不算凡生物？
算，也可以不算。
但……
凡世界中一些不属于守序阵营的生物觉得，变种自由法案是普通世界对他们凡族群的一次试探。
一句话。
今天普通世界敢压迫变种人族群，明天就敢对他们的族群进行压迫。
覆巢之下无完卵。
既然普通世界已经撕毁了盟约，那就不算他们违约了。
所以自那之后，这个所谓的盟约，其实已经名存实亡了。
凡世界在躁动。
神盾局很难受。
哨兵特勤局同样也在躁动。
这也是为什么这一次洛克和布朗放着变种人不去抓捕，跑来抓捕吸血鬼而没有受到任何约束的原因所在。
原因很简单。
华府的哨兵特勤局总部的高层知道了这件事情后，觉得这是一次机会。
恢复哨兵特勤局执法全新的机会。
事实上，在哨兵特勤局成立之初，原本并非是只针对变种人这么一个凡生物的。
当年的哨兵特勤局，而是对标整个凡世界所设立的。
谁让神盾局是个非法机构来着。
别管神盾局是不是五大霸主联合创建的，但在联邦的土地上，没有经过国会审议通过的机构就是非法的。
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