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接下来，还是要建立起完善的制度。
君主专制越后就越完善，到了清朝，君主专制发展到了巅峰。
清朝有许多不好的地方，可以说很多方面烂得一塌糊涂。
但唯独在皇帝集权上面，堪称封建王朝的典范。
其中一个最重要的点，就是军机处的设置。
军机处总揽军、政大权，成为执政的最高国家机关。
也完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。
同时，军机处在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位。
另外，军机处在办公场所和官员设置上没有正式的规定，也无品级和俸禄。
如此一来，军机大臣看似位高权重，实则在皇帝掌中任意起落。
不过，在朱允熞看来，军机处仍然有许多不完善的地方。
而且，在他看来，还有另一个制度，其对皇权的影响，甚至还要超过军机处。
那就是保密制度。
大明文官对皇帝的制约，归根结底，来自封建礼教道德压力。
而要形成这种压力，首先要占据舆论高地。
舆论的力量，来自公开。
私底下是不存在舆论压力的。
一旦由公开转为保密，就无法形成强大的舆论，对皇权就构不成任何压力。
大明臣子上的奏章，基本上都是公开的。
上了什么奏章，写了什么内容，顷刻间传遍朝野。
比如说，海瑞上《治安疏》，也就是《直言天下第一事疏》。
奏章一上，朝野皆知，舆论纷纷赞扬，文官都出来给他站台。
如此一来，嘉靖皇帝若是杀他，就等于成全了他的美名，反而让自己坐实了“昏君”
之名。
反过来说，若是奏章实行严格的保密制度，严禁透露给第三者。
那情形就完全不一样了。
皇帝想杀他就杀了，完全没有任何压力。
不管他的是啥，反正除了皇帝和他自己，别人也不知道。
同时，如果奏章是保密的，大臣们就会相互告密。
等于大家都成了皇帝的耳目，遍布京城内外，中央地方，谁也不知道谁向皇帝打了什么小报告。
这也是为什么清朝不需要锦衣卫，东厂，西厂，却仍然能对臣子实行极好的监控的原因。
当然，朱允熞所想到的保密制度，要在清朝的基础上，进一步完善。
后世的保密制度，较之清朝，又要高出很多了。
还有这些文官，必要的时候，也可以让他们帮着处理奏章，提出意见。
但若想借此染指最高权力，那就是想多了。
至少，在他当储君，当皇帝的时候，他绝不允许。
不过，若是他死后，倒不是不可以建立新的制度。
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