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（上一节修改过了，但是不知道为什么在手机端没有改过来，修改内容为，文官任职范围是，帝国大法院及其地方机构，帝国大检察院及其地方机构的所有职位。
枢密院，内务院及其地方机构，还有兵部四大兵种部门中的首脑和正职。
中书省及其地方机构，都察院及其地方机构的非首脑和非正职职位，也由文官担任。
）
“嗬，你这可是将文官的退路都想好了，还有吗，继续说下去。”
张准听完张尧对于第二阶段的设想，表示满意。
专制统治是不能长久的，他张准可以保证不昏庸无能，但是对于他的子孙他能保证吗。
唐宗宋祖的前车之鉴还不算遥远，张准必须保证帝国的长久持续运行。
上下议院，政务官和事务官的设置，可以将华夏帝国的政府职权作出一个比较复杂的划分，但好处就是谁也不能一家独大。
就算是皇帝也不可以，政务官由下院选举，事务官由考试产生。
虽然政务官需要皇帝的任命，事务官的考试由皇帝和上下议院监督，可谁也能不能完全影响整个国家体系。
张尧笑了笑，继续说道：“我要补充一点，在选举产生的政务官中，行政方面的中书省，或者中书省地方机构的首脑和。
监察方面的都察院，或都察院地方机构的首脑，不得由一个党派出任，这样可以有效防止党派谋私。
当甲党派成功担任行政方面的首脑后，乙和丙党派自动角逐监察方面的首脑。
还有，在第一阶段中书省的兵部设置陆军总部，海军总部，骑兵总部，炮兵总部4个兵种总部，加上枢密院，内务院的所有职位，这些武装力量的人员只能由文官担任。
这么做是为了防止党派为了私欲控制军队，造成国家党派化。
但是同时也要防止军队军阀化，所以兵部的首脑还是需要选举出来的政务官，整体文官也是交由吏部来管理。
我说的这些措施，目的只有一个，就是军队国家化，让武装力量变成整个国家的保卫者，而不去影响国家的运行。
为了实现这一点，文官在管理中也需要一些特别措施，比如文官3年一考核，两次考核完成之后，地方上的优异者上调到异地上级部门，一般者平调到异地同级部门，平庸者解除聘用或者异地降级使用，贪赃枉法的，都察院和法院，检察院接入。
帝国中央的文官，在6年后也必须重新调入其他部门。
总之，不能让文官在一地或者一个部门工作超过6年。”
张尧还没说完，张一水说话了，刚刚张尧对华夏帝国的军队构架进行了大调整，他这个军方第一人不能不说话：“按照你这样说，那华夏军不就全成了文人？南宋的那一套文人治军的后果，不用我多说吧。
我反对这么做。”
“这个问题，本来应该由社长和你们军方人员具体商议的，既然问了，我就解释一下。
未来帝国军事力量从总体分类上应该分成两种，一个是帝国野战部队，一个是帝国守备部队。
我说的是由文人管军，而不是治军。
在军队中，训练和具体作战是由军人实施，但是训练和作战计划，物资的补充调配，军官的迁调交由不同部门的文官管理。
再说了。
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