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更令人头疼的是，觉醒能力的可不止是普通民众，军人、政客、富豪、资本家等各个阶层都有人觉醒了能力。
而且，觉醒的人数还在呈不断上升的趋势，据不完全的统计，现在已经过了1oooo人，按照这样的展态势，恐怕过1o万人都是轻轻松松的事。
这可绝不是什么好事，如此庞大数量的能力者出现，就像是一颗颗随时可能引爆的炸弹，给整个社会带来了巨大的不稳定因素。
这其中最关键的问题就是，该怎么管理这些能力者？
这俨然已经成为了一个极为棘手的大难题。
要知道，这些人觉醒的时候毫无征兆，往往在毫无防备的情况下突然就爆出强大的力量，他们自己都无法控制，由此造成了大量的人员伤亡，城市里的建筑、公共设施等也遭到了严重破坏，损坏的财产更是不计其数。
按照现有的法律来说，他们的这些行为无疑都触犯了法律，从这个角度看，他们都是罪犯。
可真要处置他们，却又面临着诸多困境。
把他们都关进监狱吗？
普通的监狱根本就关押不住这些拥有能力的人，说不定他们一个情绪激动，就能轻松冲破监狱的束缚，到时候只会造成更大的混乱。
而且人数如此之多，光是把他们全都关押起来就是一项几乎不可能完成的任务。
光是处理这些能力者引的相关案件，就已经耗费了美国政府大量的人力、物力和财力等资源，警方和军方的人手早就已经捉襟见肘了，根本忙不过来。
可要是把能力者集中关押、看管起来，这和集中营又有什么区别呢？
一旦这么做了，美国必然会遭到国际社会的强烈谴责，在国际舆论上陷入极为被动的局面。
美国高层为此已经商讨了很久，各方各执一词，争论不休，却始终无法得出一个两全其美的办法，无奈之下，他们只能来寻求托尼的帮助。
毕竟托尼在世人眼中，可谓是世界上最聪明的人之一了，或许他能凭借自己的智慧，想出解决这个难题的良策。
然而，托尼此刻也感到十分棘手，他眉头紧锁，陷入了深深的沉思之中。
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