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周保中原来在信陵县公安局担任过刑警大队大队长和分管刑侦工作的副局长。
经开区成立市公安局经济开发区分局的时候，秦逸飞让信陵县委常委、政法委书记、县公安局局长刘跃进给推荐一个局长人选，刘跃进就把他的得力干将周保中推荐给了秦逸飞。
本来经济开发区分局和莆川区分局、贤汇区分局一样，分局长都是高挂市局副局长职务的。
不仅各县市区的常务副局长、政委纷纷盯着这一职位。
甚至几个没有兼任政法委书记的县局局长们，也蠢蠢欲动双眼瞅着这一职位。
谁也没有想到，开发区分局局长的帽子，竟然落到了信陵县一个刚刚当了两年副局长的周保中头上。
没有达到目的的局长、常务副局长们，纷纷猜测周保中强大的背景。
然而让他们大跌眼镜的是，这个周保中竟然没有任何家世背景。
举荐他的竟是莆贤经开区党工委副书记、管委会主任秦逸飞。
人们都知道秦逸飞曾经担任过市委办公室副主任、市委书记钟延睦的秘书，他确实能够在市委书记钟延睦和市委组织部部长吴莉那里说上话。
可是，公安系统虽然属于地方党委和上级公安机关双重领导，但是在任命公安局局长这件事情上，还是以上级公安机关意见为主。
秦逸飞是怎么说服周怀堂的？
周怀堂能够以常务副局长的身份，直接出公安局局长，缘于那次国棉厂特大贪腐案。
当时，周怀堂带领市法院执行局和经侦支队的八九个干警，到鹏城缉拿不法港商“饶守堃”
，并依法追缴被他诈骗走的六千多万赃款。
周怀堂没有想到，那个“饶守堃”
非常狡猾。
周怀堂一行不仅中了他的金蝉脱壳之计，没有捉到犯罪嫌疑人不算，而且那六千多万的赃款也被转移的无影无踪。
就在他们无精打采、垂头丧气地准备无功而返的时候，周怀堂却接到了一个神秘的电话，不仅抓住了狡猾的“饶守堃”
，追缴到了三千多万赃款，同时还意外地侦破了信陵县秦店子乡人大代表“行贿受贿案”
。
鉴于周怀堂在追缴赃款和追捕罪犯过程中的优异表现，不仅莆贤市委、市政府给他荣记个人二等功，边东省公安厅也对他进行了通报嘉奖。
此事过后不久，市公安局原局长袁必烈出任市中级人民法院院长，周怀堂就越过政委一职，直接担任了莆贤市公安局局长职务。
周怀堂这人最大的优点就是知恩图报和有自知之明。
他知道自己是寡妇睡觉——上面没人。
他之所以能够被破格提拔，完全因为他在国棉厂特大贪腐案立了大功。
而他之所以能够立大功，就是那个神秘人的电话。
周怀堂至今也不知道那个人是男是女，是老是少。
但是周怀堂记住了“秦逸飞”
这个人。
因为那个神秘人说，是秦逸飞让他给周怀堂打这个电话的。
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