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为意符的字多和国家、城市、行政区划、地名等意义有关，如都、郡、邦、邻、郑、邺等；综合下来“都”
的意思是很多人聚在一起形成的大的城市的意思，又特指有先王宗庙的城邑。
《说文解字》：“都，有先君之旧宗庙曰都。
《左传》：“凡邑有宗庙先君之主曰都、无曰邑。”
"
所以，天子所宫曰都"
，天子住的大城市叫都；"
诸侯所都曰邑"
，诸侯住的地方叫邑，相当于现在的首都和省会的概念。
《司马法》云：“王国百里为郊。
二百里为州。
三百里为野。
四百里为县。
五百里为都。”
这里的“都”
是指王子弟和公卿的采邑，在那时并非“京师”
的意思。
《周礼·大司徒》注曰：“都鄙者，王子弟公卿大夫采地。
其畍曰都。
鄙、所居也。
《载师》注曰：家邑，大夫之采地。
小都，卿之采地。
大都，公之采地。
王子弟所食邑也。
《大宰注曰：都鄙，公卿大夫之采邑。
王子弟所食邑。
周召毛耼毕原之属在畿内者。
祭祀者其先君社稷五祀。”
按据杜氏释例：大曰都、小曰邑。
虽小而有宗庙先君之主曰都。
尊其所居而大之也。
又按左氏言有宗庙先君之主曰都。
直到后来才引申为国家的都城的意思。
“邑”
，会意字，始见于商代甲骨文。
其甲骨文字形上部是“囗”
（wei），表示城市；下部为跪着的人形。
表示有土地有人，综合下来的意思是很大的、意指城墙所包围的城市；下部是一个跪坐的人表示城中按秩序生活的居民——有人居住的城市便是“邑”
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